A Törvényszék (hatodik tanács) 2015. április 22‑i ítélete –

Evropaïki Dynamiki kontra Frontex

(T‑554/10. sz. ügy)

„Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések – Közbeszerzési eljárás – Informatikai szolgáltatások, informatikai anyagbeszerzések és szoftver‑licenciák – Valamely ajánlattevő ajánlatának elutasítása – Indokolási kötelezettség – Kiválasztási és odaítélési szempontok – Nyilvánvaló értékelési hiba – Szerződésen kívüli felelősség”

1.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás útján történő szerződéskötés – Az intézmények mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (vö. 47., 130. pont)

2.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződés odaítélési eljárása keretében hozott, ajánlatot elutasító határozat – A nyertes ajánlat jellemzőinek és viszonylagos előnyeinek, valamint a nyertes ajánlattevő nevének írásbeli kérelemre történő közlésére vonatkozó kötelezettség – Az ajánlatkérő azon kötelezettsége, hogy a nyertes ajánlatot és az elutasított ajánlattevő ajánlatát részletesen összehasonlító elemzést készítsen – Hiány (EUMSZ 296. cikk; 1605/2002 tanácsi rendelet, 100. cikk, (2) bekezdés; 2342/2002 bizottsági rendelet, 149. cikk, (3) bekezdés) (vö. 48–51., 59., 61., 131. pont)

3.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződés odaítélési eljárása keretében hozott, ajánlatot elutasító határozat – A kereset benyújtásakor a felperes rendelkezésére álló információkra tekintettel történő értékelés (EUMSZ 296. cikk; 1605/2002 tanácsi rendelet, 100. cikk, (2) bekezdés; 2342/2002 bizottsági rendelet, 149. cikk, (3) bekezdés) (vö. 52. pont)

4.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződés odaítélési eljárása keretében hozott, ajánlatot elutasító határozat – Az ajánlatkérő azon kötelezettsége, hogy az értékelő bizottság jelentését és a nyertes ajánlatokat közölje egy olyan ajánlattevővel, akit anélkül utasított el, hogy az ajánlatát a többi ajánlattevő ajánlatával összehasonlította volna – Hiány (EUMSZ 296. cikk; 1605/2002 tanácsi rendelet, 100. cikk, (2) bekezdés; 2342/2002 bizottsági rendelet, 149. cikk, (3) bekezdés) (vö. 63., 91. pont)

5.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Az ajánlattevők hatékony bírói jogvédelemhez való joga – A szerződést más ajánlattevő részére odaítélő határozattal szembeni jogorvoslati jog – Az indokolási kötelezettség ajánlatkérő általi megsértése – Lényeges eljárási szabályok megsértése – Következmény – Az említett határozat megsemmisítése (EUMSZ 296. cikk; 1605/2002 tanácsi rendelet, 100. cikk, (2) bekezdés; 2342/2002 bizottsági rendelet, 149. cikk, (3) bekezdés) (vö. 79–81. pont)

6.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződés odaítélési eljárása keretében hozott, ajánlatot elutasító határozat – Az ajánlatkérő azon kötelezettsége, hogy az elutasított ajánlattevővel az ajánlata érdemeiről vitát folytasson – Hiány (EUMSZ 296. cikk; 1605/2002 tanácsi rendelet, 100. cikk, (2) bekezdés; 2342/2002 bizottsági rendelet, 149. cikk, (3) bekezdés) (vö. 115. pont)

7.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – A mellékletekre való egyszerű utalás – Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §) (vö. 145. pont)

8.                     Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – E feltételek egyikének hiánya – A kártérítési kereset egészének elutasítása (EUMSZ 340. cikk, második bekezdés) (vö. 164., 165. pont)

Tárgy

Egyfelől a felperesnek a kezelő technológiák és információbiztonság területén az „IKT [információs és kommunikációs technológiák] szolgáltatásokra” vonatozó keretszerződésre irányuló Frontex/OP/87/2010. sz. közbeszerzési eljárásban (HL 2010/S 66–098323) és az információs és kommunikációs technológiák koordinálása területén az Eurosur nagy kísérleti projektre vonatkozó Frontex/OP/98/2010. sz. közbeszerzési eljárásban (HL 2010/S 90–134098) benyújtott ajánlatát elutasító határozatok, valamint minden ezzel kapcsolatos határozat megsemmisítése iránti kérelem, ideértve azokat, amelyekben a vonatkozó szerződéseket a nyertes ajánlattevőknek ítélték oda, másfelől pedig a szerződéseknek az említett ajánlattevőknek történő odaítélése folytán állítólagosan elszenvedett károk megtérítésére irányuló kártérítési kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék megsemmisíti az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség (Frontex) 2010. október 18‑i, az Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE által a 2010/S 66–098323. sz. közbeszerzési eljárás keretében az 1. tétel vonatkozásában (informatikai rendszerek), az informatikai szolgáltatások, az informatikai anyagbeszerzések és a szoftver‑licenciák vonatkozásában benyújtott ajánlatát elutasító határozatot.

2) A Törvényszék megsemmisíti a Frontexnek az Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE 2010/S 66–098323 sz. közbeszerzési eljárásban a 6. tétel (vállalati szintű tartalomkezelő rendszerek), informatikai szolgáltatások, informatikai anyagbeszerzések és szoftver‑licenciák vonatkozásában benyújtott ajánlatát elutasító 2010. október 18‑i határozatát.

3) A Törvényszék a keresetet az ezt meghaladó részében elutasítja.

4) Az Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE viseli saját költségei 50%‑át és a Frontex részéről felmerült költségek 50%‑át, a Frontex viseli saját költségei 50%‑át és az Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis részéről felmerült költségek 50%‑át.