Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)
της 19ης Μαρτίου 2015 — City Cycle Industries κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑413/13)

«Ντάμπινγκ — Εισαγωγές ποδηλάτων που αποστέλλονται από την Ινδονησία, τη Μαλαισία, τη Σρι Λάνκα και την Τυνησία — Επέκταση στις εν λόγω εισαγωγές του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε στις εισαγωγές καταγωγής Κίνας — Καταστρατήγηση — Άρνηση συνεργασίας — Άρθρο 13 του κανονισμού (EΚ) 1225/2009 — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Εσφαλμένη εκτίμηση — Ίση μεταχείριση — Πρόσβαση στον φάκελο»

1.                     Ένδικη διαδικασία — Παρέμβαση — Ένσταση απαραδέκτου που δεν προβλήθηκε από τον καθού — Απαράδεκτο (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 40, εδ. 4· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 116 § 3) (βλ. σκέψεις 42, 43)

2.                     Ένδικη διαδικασία — Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας — Προϋποθέσεις — Νέος ισχυρισμός — Έννοια — Απάντηση σε ερώτημα που τέθηκε από το Γενικό Δικαστήριο ως μέτρο οργανώσεως της διαδικασίας — Αποκλείονται (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48) (βλ. σκέψη 47)

3.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διεξαγωγή της έρευνας — Εξουσίες της Επιτροπής — Όρια — Υποχρέωση συνεργασίας των επιχειρήσεων κατά των οποίων στρέφεται η καταγγελία — Περιεχόμενο (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 64, 81)

4.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Καταστρατήγηση — Διαπίστωση παρακάμψεως των δασμών αντιντάμπινγκ — Αποστολή του προϊόντος στο οποίο έχουν επιβληθεί μέτρα αντιντάμπινγκ μέσω τρίτων χωρών — Κριτήρια εκτιμήσεως — Περιστάσεις από τις οποίες δεν μπορεί να συναχθεί η ύπαρξη επαναποστολών (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρα 13 § 1, εδ. 2, και 2) (βλ. σκέψη 99)

5.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διεξαγωγή της έρευνας — Χρήση των διαθέσιμων δεδομένων σε περίπτωση αρνήσεως συνεργασίας επιχειρήσεως — Προϋποθέσεις — Εναλλακτικός χαρακτήρας (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 1) (βλ. σκέψη 108)

6.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διεξαγωγή της έρευνας — Χρήση των διαθέσιμων δεδομένων σε περίπτωση αρνήσεως συνεργασίας επιχειρήσεως — Προϋποθέσεις — Ψευδείς ή παραπλανητικές πληροφορίες — Απαίτηση περί υπάρξεως δόλιας συμπεριφοράς — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 1) (βλ. σκέψη 117)

7.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διεξαγωγή της έρευνας — Χρήση των διαθέσιμων δεδομένων σε περίπτωση αρνήσεως συνεργασίας επιχειρήσεως — Προϋποθέσεις — Πραγματοποίηση επιτόπιας επαληθεύσεως — Περίσταση μη συνιστώσα αυτή καθεαυτήν διαπίστωση καλόπιστης και επιμελούς συνεργασίας (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 1) (βλ. σκέψεις 118, 119)

8.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διεξαγωγή της έρευνας — Συνεκτίμηση πληροφοριών οι οποίες δεν ήταν οι καλύτερες από όλες τις απόψεις — Προϋποθέσεις — Σωρευτικός χαρακτήρας (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3) (βλ. σκέψη 120)

9.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Απόφαση περί χρήσεως των διαθέσιμων δεδομένων σε περίπτωση αρνήσεως συνεργασίας επιχειρήσεως την οποία αφορά έρευνα αντιντάμπινγκ — Υποχρέωση των θεσμικών οργάνων να αποδείξουν τη χρήση των καλύτερων δυνατών δεδομένων — Δεν υφίσταται (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 1) (βλ. σκέψεις 125, 132)

10.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Αναλογικότητα — Ανάλογος χαρακτήρας ενός μέτρου — Κριτήρια εκτιμήσεως (βλ. σκέψη 137)

11.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διαδικασία αντιντάμπινγκ — Δικαιώματα άμυνας — Δικαίωμα ακροάσεως — Δικαίωμα προσβάσεως σε μη εμπιστευτικά έγγραφα της διαδικασίας (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 6 § 7) (βλ. σκέψεις 151-153)

12.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διαδικασία αντιντάμπινγκ — Επίπτωση διαδικαστικών πλημμελειών στη νομιμότητα κανονισμού με τον οποίο επιβάλλονται δασμοί αντιντάμπινγκ — Προϋποθέσεις — Υποχρέωση της οικείας επιχειρήσεως να προειδοποιήσει τα θεσμικά όργανα σχετικά με ενδεχόμενα προβλήματα που απορρέουν από διαδικαστικές πλημμέλειες (βλ. σκέψεις 154, 155, 158)

13.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Ίση μεταχείριση — Έννοια (βλ. σκέψη 164)

14.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Καταστρατήγηση — Απόδειξη της υπάρξεως ντάμπινγκ σε κανονικές αξίες διαπιστωθείσες κατά την αρχική έρευνα — Καθορισμός της τιμής εξαγωγής — Υποχρέωση εφαρμογής της καταλληλότερης μεθόδου (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 13 § 1) (βλ. σκέψεις 168, 169, 171, 172)

Αντικείμενο

Αίτημα μερικής ακυρώσεως του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 501/2013 του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2013, για την επέκταση του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που επιβάλλεται με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 990/2011 στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στις εισαγωγές ποδηλάτων που αποστέλλονται από την Ινδονησία, τη Μαλαισία, τη Σρι Λάνκα και την Τυνησία, είτε έχουν δηλωθεί ως καταγωγής από τις χώρες αυτές είτε όχι (ΕΕ L 153, σ. 1).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει το άρθρο 1, παράγραφοι 1 και 3, του εκτελεστικού κανονισμού (ΕE) 501/2013 του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2013, για την επέκταση του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που επιβάλλεται με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 990/2011 στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στις εισαγωγές ποδηλάτων που αποστέλλονται από την Ινδονησία, τη Μαλαισία, τη Σρι Λάνκα και την Τυνησία, είτε έχουν δηλωθεί ως καταγωγής από τις χώρες αυτές είτε όχι, καθόσον αφορά τη City Cycle Industries.

2) Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης φέρει τα δικαστικά έξοδα της City Cycle Industries καθώς και τα δικά του έξοδα.

3) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Maxcom Ltd φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους.