Talan väckt den 9 januari 2014 – Spanien mot kommissionen

(Mål T-25/14)

Rättegångsspråk: spanska

Parter

Sökande: Konungariket Spanien (ombud: M. García-Valdecasas Dorrego, Abogado del Estado)

Svarande: Europeiska kommissionen

Yrkanden

Sökanden yrkar att tribunalen ska

ogiltigförklara kommissionens beslut av den 29 oktober 2013 om överensstämmelsen för 2014 års enhetsavgifter för avgiftszoner med artikel 17 i genomförandeförordning (EU) nr 391/2013, i den del det däri fastställs enhetsavgifter för Spanien som uppgår till 71,69 euro för kontinentala Spanien och till 58,36 euro för Kanarieöarna, och

förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna.

Grunder och huvudargument

Talan avser ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 29 oktober 2013 om överensstämmelsen för 2014 års enhetsavgifter för avgiftszoner med artikel 17 i genomförandeförordning (EU) nr 391/2013, i den del det däri fastställs enhetsavgifter för Spanien som uppgår till 71,69 euro för kontinentala Spanien och till 58,36 euro för Kanarieöarna.

Till stöd för sin talan åberopar sökanden följande grunder.

Första grunden: Åsidosättande av artikel 2 första stycket i kommissionens förordning (EU) nr 1191/2010 av den 16 december 2010, jämförd med artikel 11a i förordning (EG) nr 1794/2006 av den 6 december 2006 om ett gemensamt avgiftssystem för flygtrafiktjänster.

Av dessa bestämmelser följer att under den första referensperioden (år 2012–2014) ska leverantörerna av flygtrafiktjänster i de medlemsstater där det redan före den 8 juli 2010 fanns nationella bestämmelser som föreskrev en minskning av enhetsavgiften som var större än den som fastställts på EU-nivå inte behöva betala för sådana avvikelser från trafikprognoser som inte är högre eller lägre än 2 %.

Andra grunden: Åsidosättande av principen om normhierarki.

Ett beslut kan inte ändra en förordning och inte heller föreskriva en riskfördelning som ”bör tillämpas redan” på en skillnad på 0 % i stället för 2 %, då detta inte anges uttryckligen i förordningen.

Tredje grunden: Åsidosättande av handläggningsregler.

Kommissionen har genom att fastställa ett helt nytt kriterium för riskfördelning i avgiftssystemet frångått det förfarande som föreskrivs i artikel 5.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 av den 10 mars 2004 om ramen för inrättande av det gemensamma europeiska luftrummet, som det hänvisas till i artikel 15.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 550/2004 av den 10 mars 2004 om tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska luftrummet. Enligt sökanden följer det av dessa bestämmelser att kommissionen ska besluta om genomförandeåtgärder för att fastställa avgiftssystemet, med bistånd av kommittén för ett gemensamt luftrum, och att förfarandet i artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter dessutom ska tillämpas.

I andra hand gör sökanden även gällande att kommissionen har åsidosatt skyldigheten att motivera rättsakter och artikel 16 i förordning (EG) nr 550/2004, eftersom den innan den antog beslutet underlät att samråda med kommittén för ett gemensamt luftrum i frågan huruvida Spaniens ståndpunkt är förenlig med de principer och regler som gäller för avgiftssystemet.