Usnesení Tribunálu (osmého senátu) ze dne 11. listopadu 2014 –
Bergallou v. Parlament a Rada
(Věc T‑22/14)
„Žaloba na neplatnost – Reforma služebního řádu úředníků Evropské unie a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Unie – Méně výhodný režim v oblasti paušální náhrady cestovních výdajů a prodloužení dovolené za kalendářní rok o další dny dovolené jako doby na cestu – Nedostatek osobního dotčení – Mimosmluvní odpovědnost – Příčinná souvislost – Žaloba, která je zčásti zjevně nepřípustná a zčásti zcela neopodstatněná“
1. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty týkající se jich bezprostředně a osobně – Normativní akt – Nařízení, kterým se mění služební řád úředníků v oblasti náhrady cestovních výdajů a doby na cestu – Žaloba úředníka založená na právu účastnit se na procesu změny služebního řádu a na příslušnosti k omezenému okruhu úředníků dotčených aktem – Nedostatek osobního dotčení – Nepřípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU a článek 336 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, články 27 a 28; služební řád úředníků, článek 10; příloha V, článek 7; příloha VII, článek 8; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1023/2013) (viz body 24, 31, 32, 37, 41, 45 až 48)
2. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty týkající se jich bezprostředně a osobně – Osobní dotčení – Důkazní břemeno spočívající na žalobci (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 43, 44)
3. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty týkající se jich bezprostředně a osobně – Žaloba úředníka Unie týkající se nařízení, kterým se mění služební řád úředníků – Vliv podmínek přípustnosti hypotetické žaloby proti rozhodnutím administrativy provádějícím změny na podmínku osobního dotčení – Neexistence (Článek 256 TFUE, čl. 263 čtvrtý pododstavec SFEU a článek 270 SFEU; statut Soudního dvora, příloha I, článek 1; služební řád úředníků, články 90 a 91) (viz body 52, 53)
4. Žaloba na neplatnost – Fyzické a právnické osoby – Akty týkající se jich bezprostředně a osobně – Podmínky, které mají kumulativní charakter – Nepřípustnost žaloby v případě nesplnění jediné z těchto podmínek (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz bod 55)
5. Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Protiprávnost – Škoda – Příčinná souvislost – Kumulativní podmínky – Povinnost soudu přezkoumat je v určitém pořadí – Neexistence – Neexistence jedné z těchto podmínek – Zamítnutí žaloby na náhradu škody v plném rozsahu (Článek 340 druhý pododstavec SFEU) (viz body 60, 61)
6. Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Příčinná souvislost – Újma utrpěná v důsledku údajně protiprávního přijetí nařízení, kterým se mění služební řád úředníků, ze strany Parlamentu a Rady – Neexistence přímé příčinné souvislosti mezi újmou a napadenými ustanoveními (Článek 340 druhý pododstavec SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1023/2013) (viz body 62 až 64)
Předmět
| Návrh, podaný na základě článku 263 SFEU, na zrušení čl. 1 odst. 65 písm. b) a odst. 67 písm. d) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1023/2013 ze dne 22. října 2013, kterým se mění služební řád úředníků Evropské unie a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie (Úř. věst. L 287, s. 15), v rozsahu, v němž tato ustanovení vážou nárok na náhradu ročních cestovních výdajů a na dobu na tuto cestu na nárok na příspěvek za práci v zahraničí nebo příspěvek za pobyt v zahraničí, a návrh na náhradu škody na základě článku 340 SFEU, směřující k náhradě materiální a nemateriální újmy, kterou údajně žalobkyně utrpěla. |
Výrok
2) | | Amal Bergallou ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropským parlamentem a Radou Evropské unie. |
3) | | O návrhu Evropské komise na vstup do řízení jako vedlejší účastnice není třeba rozhodnout. |