2014 m. lapkričio 11 d. Bendrojo Teismo (aštuntoji kolegija) nutartis
Bergallou / Parlamentas ir Taryba
(Byla T‑22/14)
„Ieškinys dėl panaikinimo – Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatų ir kitų Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygų reforma – Mažiau palankios sąlygos, susijusios su fiksuoto dydžio kelionės išlaidų kompensacija ir papildomomis atostogų dienomis, pridedamoms prie kasmetinių atostogų dėl kelionės laiko – Konkrečios sąsajos nebuvimas – Deliktinė atsakomybė – Priežastinis ryšys – Iš dalies akivaizdžiai nepriimtinas ir iš dalies visiškai teisiškai nepagrįstas ieškinys“
1. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Norminis teisės aktas – Reglamentas, kuriuo iš dalies keičiami Pareigūnų tarnybos nuostatai dėl kelionės išlaidų ir papildomų atostogų dienų dėl kelionės laiko – Pareigūno ieškinys, grindžiamas teise dalyvauti Pareigūnų tarnybos nuostatų keitimo procedūrose ir priklausymu uždaram pareigūnų, kuriems aktas daro poveikį, ratui – Konkrečios sąsajos nebuvimas – Nepriimtinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa ir 336 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 27 ir 28 straipsniai; Pareigūnų tarnybos nuostatų 10 straipsnis, V priedo 7 straipsnis, VII priedo 8 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1023/2013) (žr. 24, 31, 32, 37, 41, 45–48 punktus)
2. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Konkreti sąsaja – Ieškovui tenkanti įrodinėjimo pareiga (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 43, 44 punktus)
3. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Sąjungos pareigūno ieškinys dėl reglamento, kuriuo iš dalies keičiami Pareigūnų tarnybos nuostatai – Poveikis hipotetinio ieškinio dėl administracijos sprendimų, kuriais įgyvendinami pakeitimai, priimtinumo sąlygų konkrečios sąsajos sąlygos nagrinėjimui – Nebuvimas (SESV 256 straipsnis, 263 straipsnio ketvirta pastraipa ir 270 straipsnis; Teisingumo Teismo statuto I priedo 1 straipsnis; Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 ir 91 straipsniai) (žr. 52, 53 punktus)
4. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ir juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Kumuliacinės sąlygos – Ieškinio nepriimtinumas vienos iš šių sąlygų netenkinimo atveju (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 55 punktą)
5. Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėtumas – Žala – Priežastinis ryšys – Kumuliacinės sąlygos – Teismo pareiga jas nagrinėti nustatyta tvarka – Nebuvimas – Vienos šių sąlygų nebuvimas – Viso ieškinio dėl žalos atlyginimo atmetimas (SESV 340 straipsnio antra pastraipa) (žr. 60, 61 punktus)
6. Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Priežastinis ryšys – Žala, patirta Parlamentui ir Tarybai tariamai neteisėtai priėmus reglamentą, iš dalies keičiantį Pareigūnų tarnybos nuostatus – Tiesioginio priežastinio ryšio tarp žalos ir ginčijamų nuostatų nebuvimas (SESV 340 straipsnio antra pastraipa; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1023/2013) (žr. 62–64 punktus)
Dalykas
| Pirma, pagal SESV 263 straipsnį pateiktas prašymas panaikinti 2013 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1023/2013, kuriuo iš dalies keičiami Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatai ir kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygos (OL L 287, p. 15), 1 straipsnio 65 dalies b punktą ir 67 dalies d punktą tiek, kiek šiose nuostatose teisė į kasmetinės kelionės išlaidų kompensavimą ir į papildomas atostogų dienas, suteikiamas dėl kelionės laiko, siejama su išmoka už darbą užsienyje arba ekspatriacijos išmoka, ir, antra, SESV 340 straipsniu pagrįstas prašymas atlyginti ieškovės tariamai patirtą turtinę ir neturtinę žalą. |
Rezoliucinė dalis
2. | | Amal Bergallou, be savo pačios bylinėjimosi išlaidų, padengia Europos Parlamento ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas. |
3. | | Nereikia priimti sprendimo dėl Europos Komisijos prašymo leisti įstoti į bylą. |