Uznesenie Všeobecného súdu (ôsma komora) z 11. novembra 2014 – Bergallou/Parlament a Rada
(vec T‑22/14)
„Žaloba o neplatnosť – Reforma Služobného poriadku úradníkov Európskej únie a Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie – Menej výhodný režim v oblasti paušálnej náhrady cestovných výdavkov a predĺženia dovolenky za kalendárny rok o ďalšie dni dovolenky ako času na cestu – Nedostatok osobnej dotknutosti – Mimozmluvná zodpovednosť – Príčinná súvislosť – Žaloba, ktorá je čiastočne zjavne neprípustná a čiastočne úplne nedôvodná“
1. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Normatívny akt – Nariadenie, ktorým sa mení služobný poriadok úradníkov v oblasti náhrady výdavkov na cestu a času na cestu – Žaloba úradníka založená na práve zúčastniť sa na procese zmeny služobného poriadku a na príslušnosti k obmedzenému okruhu úradníkov dotknutých aktom – Nedostatok osobnej dotknutosti – Neprípustnosť (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ a článok 336 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, články 27 a 28; služobný poriadok úradníkov, článok 10; príloha V, článok 7; príloha VII, článok 8; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1023/2013) (pozri body 24, 31, 32, 37, 41, 45 – 48)
2. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Osobná dotknutosť – Dôkazné bremeno spočívajúce na žalobcovi (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri body 43, 44)
3. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Žaloba úradníka Únie týkajúca sa nariadenia, ktorým sa mení služobný poriadok úradníkov – Vplyv podmienok prípustnosti hypotetickej žaloby proti rozhodnutiam správneho orgánu vykonávajúcim zmeny na podmienku osobnej dotknutosti – Neexistencia (článok 256 ZFEÚ, článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ a článok 270 ZFEÚ; Štatút Súdneho dvora, príloha I, článok 1; služobný poriadok úradníkov, články 90 a 91) (pozri body 52, 53)
4. Žaloba o neplatnosť – Fyzické a právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Podmienky, ktoré majú kumulatívny charakter – Neprípustnosť žaloby v prípade nesplnenia len jednej z týchto podmienok (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri bod 55)
5. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Škoda – Príčinná súvislosť – Kumulatívne podmienky – Povinnosť súdu preskúmať ich v určitom poradí – Neexistencia – Neexistencia jednej z týchto podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu (článok 340 druhý odsek ZFEÚ) (pozri body 60, 61)
6. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Príčinná súvislosť – Ujma vzniknutá v dôsledku údajne protiprávneho prijatia nariadenia, ktorým sa mení služobný poriadok úradníkov, zo strany Parlamentu a Rady – Neexistencia priamej príčinnej súvislosti medzi ujmou a napadnutými ustanoveniami (článok 340 druhý odsek ZFEÚ; nariadenie Európskeho Parlamentu a Rady č. 1023/2013) (pozri body 62 – 64)
Predmet
| Návrh podaný na základe článku 263 ZFEÚ na zrušenie článku 1 ods. 65 písm. b) a článku 1 ods. 67 písm. d) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1023/2013 z 22. októbra 2013, ktorým sa mení Služobný poriadok úradníkov Európskej únie a Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie (Ú. v. EÚ L 287, s. 15), v rozsahu, v akom tieto ustanovenia viažu nárok na náhradu cestovných výdavkov za rok a na čas na túto cestu na nárok na príspevok na expatriáciu alebo príspevok na zahraničné bydlisko, a návrh na náhradu škody na základe článku 340 ZFEÚ, ktorého predmetom je náhrada hmotnej a nehmotnej ujmy údajne vzniknutej žalobkyni |
Výrok
2. | | Amal Bergallou znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania Európskeho parlamentu a Rady Európskej únie. |
3. | | O návrhu Komisie na vstup do konania ako vedľajší účastník nie je potrebné rozhodnúť. |