Sklep Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 11. novembra 2014 –
Bergallou/Parlament in Svet

(Zadeva T‑22/14)

„Ničnostna tožba – Reforma kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije in Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Unije – Manj ugodna ureditev plačila pavšalnega nadomestila za potne stroške in povečanja letnega dopusta z dodatnimi dnevi dopusta na podlagi potovalnega časa – Neobstoj posamičnega nanašanja – Nepogodbena odgovornost – Vzročna zveza – Delno očitno nedopustna in delno očitno pravno povsem neutemeljena tožba“

1.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Normativen akt – Uredba o spremembi Kadrovskih predpisov na področju povračila potnih stroškov in potovalnega časa – Tožba uradnika, ki temelji na pravici do sodelovanja v postopkih spremembe Kadrovskih predpisov in pripadanja omejenemu krogu uradnikov, v položaj katerih ta akt posega – Neobstoj posamičnega nanašanja – Nedopustnost (člena 263, četrti odstavek, in 336 PDEU; Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, člena 27 in 28; Kadrovski predpisi za uradnike, člen 10, Priloga V, člen 7; Priloga VII, člen 8; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1023/2013) (Glej točke 24, 31, 32, 37, 41 in od 45 do 48.)

2.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Posamično zadevanje – Dokazno breme tožeče stranke (člen 263, četrti odstavek PDEU) (Glej točki 43 in 44.)

3.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Tožba uradnika Unije zoper uredbo o spremembi Kadrovskih predpisov za uradnike – Vpliv pogojev za dopustnost hipotetične tožbe zoper odločbe uprave, s katerimi se izvajajo spremembe, na preizkus pogoja posamičnega zadevanja – Neobstoj (členi 256, 263, četrti odstavek, in 270 PDEU; Statut Sodišča, Priloga I, člen 1; Kadrovski predpisi za uradnike, člena 90 in 91) (Glej točki 52 in 53.)

4.                     Ničnostna tožba – Fizične in pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Kumulativni pogoji – Nedopustnost tožbe, če ni izpolnjen en sam od teh pogojev (člen 263, četrti odstavek PDEU) (Glej točko 55.)

5.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Kumulativni pogoji – Obveznost sodišča, da jih preuči v določenem vrstnem redu – Neobstoj – Neobstoj enega od teh pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti (člen 340, drugi odstavek PDEU) (Glej točki 60 in 61.)

6.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Vzročna zveza – Škoda, ki je nastala zaradi tega, ker sta Parlament in Svet domnevno nezakonito sprejela uredbo o spremembi Kadrovskih predpisov – Neobstoj neposredne vzročne zveze med škodo in izpodbijanimi določbami (člen 340, drugi odstavek PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1023/2013) (Glej točke od 62 do 64.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti člena 1(65)(b) in (67)(d) Uredbe (EU, Euratom) št. 1023/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2013 o spremembi Kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije in Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije (UL L 287, str. 15), vložen na podlagi člena 263 PDEU, ker navedeni določbi pogojujeta upravičenje do povračila letnih potnih stroškov in potovalnega časa z upravičenjem do izselitvenega dodatka ali nadomestila za bivanje v tujini, ter odškodninski zahtevek, vložen na podlagi člena 340 PDEU, za povrnitev premoženjske in nepremoženjske škode, ki naj bi jo utrpela tožeča stranka.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Amal Bergallou poleg svojih stroškov nosi stroške, ki sta jih priglasila Evropski parlament in Svet Evropske unije.

3. O predlogu za intervencijo Evropske komisije ni treba odločati.