Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα)

της 30ής Ιουνίου 2015 —
Κάτω Χώρες κ.λπ. κατά Επιτροπής

(Συνεκδικασθείσες υποθέσεις T‑186/13, T‑190/13 και T‑193/13)

«Κρατικές ενισχύσεις — Πώληση οικοπέδων — Ενίσχυση χορηγηθείσα στο Schouten-de Jong Bouwfonds από σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που συνήψε ο Δήμος Leidschendam-Voorburg — Μείωση της τιμής πωλήσεως των οικοπέδων και αναδρομική απαλλαγή από την καταβολή τελών αξιοποίησης οικοπέδου και τελών ποιότητας — Απόφαση με την οποία η ενίσχυση κρίνεται ασύμβατη προς την κοινή αγορά και διατάσσεται η ανάκτησή της — Έννοια της ενισχύσεως — Κριτήριο του ιδιώτη επενδυτή — Εκτίμηση βάσει όλων των κρίσιμων στοιχείων της επίδικης πράξεως και του πλαισίου της»

1.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Παροχή πλεονεκτημάτων που μπορεί να καταλογισθεί στο κράτος — Δημόσιες αρχές που εμπλέκονται στη λήψη του μέτρου (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 64)

2.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Ενισχύσεις προερχόμενες από κρατικούς πόρους (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 65‑72)

3.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Εκτίμηση με βάση το κριτήριο του ιδιώτη επενδυτή — Εκτίμηση βάσει όλων των κρίσιμων στοιχείων της επίδικης πράξεως και του πλαισίου της — Πώληση οικοπέδου από δημόσια αρχή με ευνοϊκούς όρους — Κριτήρια εκτιμήσεως — Έλλειψη πλεονεκτήματος για τον δικαιούχο — Αποκλείεται (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 73‑82, 85‑88, 97, 102, 104, 107, 108, 111‑114, 124‑128, 131, 132)

4.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Εκτίμηση με βάση το κριτήριο του ιδιώτη επενδυτή — Περίπλοκη οικονομική εκτίμηση — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 89, 91, 130)

5.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απόφαση της Επιτροπής — Εκτίμηση της νομιμότητας βάσει των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων κατά τον χρόνο εκδόσεως της αποφάσεως (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 90)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως C (2013) 87 της Επιτροπής, της 23ης Ιανουαρίου 2013, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.24123 (2012/C) (πρώην 2011/NN) που έθεσαν σε εφαρμογή οι Κάτω Χώρες — Εικαζόμενη πώληση οικοπέδων από τον Δήμο Leidschendam-Voorburg σε τιμή κατώτερη από αυτήν που ισχύει στην αγορά.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την απόφαση C (2013) 87 της Επιτροπής, της 23ης Ιανουαρίου 2013, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.24123 (2012/C) (πρώην 2011/NN) που έθεσαν σε εφαρμογή οι Κάτω Χώρες — Τεκμαιρόμενη πώληση, από τον Δήμο Leidschendam-Voorburg, οικοπέδων με τίμημα κατώτερο της τιμής που ισχύει στην αγορά.

2) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, ο Δήμος Leidschendam-Voorburg, η Bouwfonds Ontwikkeling BV και η Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV.