Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα)
της 9ης Οκτωβρίου 2012 — Ιταλία κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑426/08)

«ΕΓΤΠΕ — Τμήμα Εγγυήσεων — ΕΓΤΕ — Δαπάνες αποκλειόμενες από τη χρηματοδότηση — Οπωροκηπευτικά — Ζάχαρη — Μεταποίηση εσπεριδοειδών — Γάλα — Αροτραίες καλλιέργειες — Κατ’ αποκοπήν δημοσιονομική διόρθωση — Αναλογικότητα — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Δεν υφίσταται πλάνη εκτιμήσεως»

1.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση — Έκταση — Λόγος ακυρώσεως που αφορά έλλειψη ή ανεπάρκεια της αιτιολογίας — Λόγος ακυρώσεως που αφορά ανακρίβεια της αιτιολογίας — Διάκριση (Άρθρο 253 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 17, 90)

2.                     Ένδικη διαδικασία — Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας — Προϋποθέσεις — Νέος ισχυρισμός — Έννοια (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψη 37)

3.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Αναλογικότητα — Περιεχόμενο — Μέσα πρόσφορα για την επίτευξη των επιδιωκόμενων από την οικεία ρύθμιση σκοπών (Άρθρο 5 § 4 ΣΕΕ) (βλ. σκέψεις 39, 157)

4.                     Πράξεις των οργάνων — Γενικής ισχύος κανόνες διοικητικής συμπεριφοράς — Πράξη αποσκοπούσα στην παραγωγή εξωτερικών αποτελεσμάτων — Άσκηση εκ μέρους της Επιτροπής της διακριτικής της ευχέρειας — Υποχρέωση τηρήσεως των υπέρτερων κανόνων της Ένωσης (βλ. σκέψη 41)

5.                     Γεωργία — Κοινή οργάνωση των αγορών — Γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα — Συμπληρωματική εισφορά επί του γάλακτος — Έλεγχοι εκ μέρους των κρατών μελών — Προθεσμίες των ελέγχων — Επιτακτική προθεσμία — Ολοκλήρωση του ελέγχου — Διαθέσιμη έκθεση ελέγχου — Διαθεσιμότητα ερμηνευόμενη σε συνάρτηση με τον σκοπό της εκθέσεως (Κανονισμός 3950/92 του Συμβουλίου, άρθρο 1· κανονισμός 1392/2001 της Επιτροπής, άρθρο 12 § 2) (βλ. σκέψεις 75, 85)

6.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση αναλήψεως δαπανών που προκλήθηκαν από πλημμελή εφαρμογή της κοινοτικής ρυθμίσεως — Αμφισβήτηση από το οικείο κράτος μέλος — Βάρος αποδείξεως — Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους (Κανονισμός 1258/1999 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 125, 126, 145)

7.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση αναλήψεως δαπανών που προκλήθηκαν από πλημμελή εφαρμογή της κοινοτικής ρυθμίσεως — Αδυναμία επακριβούς εκτιμήσεως του ύψους των ζημιών που υπέστη η Ένωση — Κατ’ αποκοπήν διόρθωση — Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της αναλογικότητας (βλ. σκέψεις 131, 132, 174)

8.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Οριστική άρνηση αναλήψεως ορισμένων δαπανών — Ανάγκη τηρήσεως προηγούμενης διαδικασίας παρέχουσας στα μέρη τη δυνατότητα να αναπτύξουν τις απόψεις τους (βλ. σκέψη 141)

9.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση αναλήψεως δαπανών που προκλήθηκαν από πλημμελή εφαρμογή της κοινοτικής ρυθμίσεως — Διαφοροποίηση της αρνήσεως αναλήψεως δαπανών αναλόγως του κινδύνου που προκύπτει για το ΕΓΤΠΕ από τη βαρύτητα της παραλείψεως η οποία καταλογίζεται στις εθνικές υπηρεσίες ελέγχου — Αμφισβήτηση από το οικείο κράτος μέλος — Βάρος αποδείξεως (βλ. σκέψη 158)

10.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Λόγοι — Κατάχρηση εξουσίας — Έννοια (Άρθρο 230 ΕΚ) (βλ. σκέψη 184)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2008/582/ΕΚ της Επιτροπής, της 8ης Ιουλίου 2008, περί εξαιρέσεως από την κοινοτική χρηματοδότηση ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα Εγγυήσεων, και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) (ΕΕ L 186, σ. 39), στο μέτρο που αποκλείει από την κοινοτική χρηματοδότηση δαπάνες ύψους 174 704 912,66 ευρώ τις οποίες πραγματοποίησε η Ιταλική Δημοκρατία.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Η Ιταλική Δημοκρατία φέρει τα δικαστικά έξοδά της, καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.