Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 12 września 2012 r. – Grecja przeciwko Komisji

(sprawa T-356/08)

EFOGR – Sekcja Gwarancji – Wydatki wyłączone z finansowania – Rośliny uprawne – Proporcjonalność – Zwiększenie stawki korekty ryczałtowej w przypadku ponownego naruszenia

1.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (por. pkt 12, 13, 67)

2.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Zarzut braku lub niewystarczającego charakteru uzasadnienia – Zarzut nieścisłości uzasadnienia – Rozróżnienie (art. 253 WE) (por. pkt 29)

3.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Zintegrowany system zarządzania niektórymi systemami pomocy i ich kontroli – Zobowiązania państw członkowskich – Wprowadzenie alfanumerycznego systemu identyfikacji działek rolnych i systemu informacji geograficznej – Wymóg wiarygodności (rozporządzenie Rady nr 3508/92, art. 2, 4; nr 1782/2003, art. 18, 20) (por. pkt 34, 35, 38, 44)

4.                     Rolnictwo – EFOGR – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Nierzetelne kontrole – Odmowa finansowania przez Fundusz (rozporządzenia Komisji: nr 2419/2001, art. 15; nr 796/2004, art. 23 ust. 1) (por. pkt 52–54, 58, 66)

5.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Korekta finansowa – Ocena poziomu zaniedbań i stopnia ryzyka ponoszonego przez Fundusz – Okoliczności, jakie należy wziąć pod uwagę – Waga naruszenia – Powtarzająca się nieprawidłowość – Dopuszczalność (rozporządzenia Rady: nr 1258/1999, art. 7 ust. 4; nr 1290/2005, art. 31 ust. 2) (por. pkt 79–86)

6.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Procedura rozliczania rachunków – Przedmiot – Korekta finansowa niestanowiąca sankcji (por. pkt 80)

7.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Stwierdzenie zaniedbań we wdrożonym przez państwo członkowskie systemie kontroli – Korekta ryczałtowa w wysokości 10% wydatków – Dopuszczalność – Przesłanka – Poszanowanie zasady proporcjonalności (art. 5 ust. 4, TUE) (por. pkt 94, 98, 101)

8.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Przesłanki – Szczegółowe zapewnienia udzielone przez administrację (por. pkt 108)

9.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres (art. 253 WE) (por. pkt 113)

10.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Żądania wydania nakazu wobec instytucji – Niedopuszczalność (por. pkt 118)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2008/582/WE z dnia 8 lipca 2008 r. wyłączającej z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie w ramach Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) oraz Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) (Dz.U. L 186, s. 39) w zakresie, w jakim dotyczy pewnych wydatków poniesionych przez Republikę Grecką

Sentencja

1) Skarga zostaje w części odrzucona i w pozostałym zakresie oddalona.

2) Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania.