Sklep Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 10. novembra 2014 –
Evangelou/Komisija in ECB

(Zadeva T‑292/13)

„Ničnostna in odškodninska tožba – Program za podporo stabilnosti Cipra – Memorandum o soglasju glede posebnega ekonomskega pogojevanja, sklenjen med Republiko Ciper in EMS – Pristojnost Splošnega sodišča – Vzročna zveza – Tožba, ki je delno nedopustna in delno očitno brez vsakršne pravne podlage“

1.                     Sodni postopek – Začetna vloga – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Tožba, katere cilj je povračilo škodo, ki naj bi jo povzročila institucija Unije – Elementi, ki omogočajo opredelitev ravnanja, ki se očita instituciji, vzročne zveze ter dejanskost in gotovost povzročene škode (Statut Sodišča, člena 21, prvi pododstavek, in 53, prvi pododstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točki 33 in 34.)

2.                     Odškodninska tožba – Pristojnost sodišča Unije – Meje – Pristojnost za odločanje o zakonitosti memoranduma o soglasju, sklenjenega med državo članico in Evropskim mehanizmom za stabilnost – Izključitev (člena 268 PDEU in 340, drugi in tretji pododstavek, PDEU; Evropski mehanizem za stabilnost, člen 13(4)) (Glej točke od 42 do 47.)

3.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neizpolnitev enega od pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti (člen 340, drugi pododstavek PDEU) (Glej točki 49 in 50.)

4.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Vzročna zveza – Škoda, ki je nastala zaradi nedelovanja institucije – Dokazno breme (člen 340 PDEU) (Glej točki 52 in 53.)

5.                     Ničnostna tožba – Pristojnost sodišča Unije – Meje – Pristojnost za nadzor nad zakonitostjo aktov, ki jih ne sprejmejo institucije, organi, uradi ali agencije Unije – Izključitev (člen 263 PDEU) (Glej točki 56 in 58.)

6.                     Sodni postopek – Dopustnost tožbe – Predlog za izdajo začasnih odredb – Predlog, vložen v istem aktu kot glavna tožba – Nedopustnost (člen 278 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 104(3)) (Glej točko 61.)

Predmet

Prvič, predlog za razglasitev ničnosti točk od 1.23 do 1.27 Memoranduma o soglasju glede posebnega ekonomskega pogojevanja, ki je bil 26. aprila 2013 sklenjen med Republiko Ciper in Evropskim mehanizmom za stabilnost (EMS), in drugič, predlog za povračilo škode, ki naj bi jo tožeči stranki utrpeli zaradi vključitve točk od 1.23 do 1.27 Memoranduma o soglasju v ta memorandum in zaradi kršitve obveznosti nadzora Komisije.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Christosu Evangelouu in Yvonni Evangelou se poleg plačila lastnih stroškov naloži plačilo stroškov, ki sta jih priglasili Evropska komisija in Evropska centralna banka (ECB).