Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 19.6.2018 – Le Pen vastaan parlamentti

(asia T-86/17)

(Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt – Parlamentin jäsenten avustajakorvaus – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Pääsihteerin toimivaltuudet – Puolustautumisoikeudet – Todistustaakka – Perusteluvelvollisuus – Yhdenvertainen kohtelu – Harkintavallan väärinkäyttö – Parlamentin jäsenten riippumattomuus – Asiavirhe – Oikeasuhteisuus)

1.      Kumoamiskanne – Laillisuusvalvonta – Perusteet – Pelkästään riidanalaisen toimen toteuttamisajankohtana olemassa olevien tosiseikkojen ja oikeudellisten seikkojen huomioon ottaminen

(SEUT 263 artikla)

(ks. 42 kohta)

2.      Tuomioistuinmenettely – Oikeudenkäyntikulut – Vahvistaminen – Oikeudenkäyntikulujen määrää ei voida vahvistaa ennen kuin asiassa on annettu lopullinen ratkaisu

(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 170 artikla)

(ks. 46 kohta)

3.      Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Parlamentin pääsihteerin toimivaltuudet

(Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 68 artikla)

(ks. 59, 60 ja 62 kohta)

4.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Perusteluvelvollisuuden arvioiminen asian olosuhteiden perusteella

(SEUT 296 artiklan toinen kohta)

(ks. 68 kohta)

5.      Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) – Tutkimukset – Lopullinen tutkintakertomus ja suositukset – Velvollisuutta ilmoittaa asianosaiselle ei ole – Velvollisuutta toimittaa tutkimuksen taustalla oleva nimetön kirje ei ole – Tutkintakertomuksen perusteella annetun päätöksen kumoaminen puolustautumisoikeuksien loukkaamisen vuoksi – Edellytykset

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 883/2013 10 artiklan 2 kohta ja 11 artiklan 4 kohta)

(ks. 83 ja 87 kohta)

6.      Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) – Tutkimukset – Puolustautumisoikeudet – Ulottuvuus – Oikeus tutustua tutkimuksen asiakirja-aineistoon – Oikeutta ei ole ilman aikomusta toteuttaa asianomaiselle henkilölle vastainen toimi

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 883/2013)

(ks. 84 kohta)

7.      Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Parlamentin pääsihteerin päätös – Perusoikeuskirjan 47 artiklan soveltamatta jättäminen päätöksentekomenettelyyn

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artiklan 2 kohta; Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 68 artikla)

(ks. 92 kohta)

8.      Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen –Velvollisuutta kuulla kyseistä parlamentin jäsentä ennen päätöksen tekemistä ei ole

(Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 68 artiklan 2 kohta)

(ks. 95–100 kohta)

9.      Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Parlamentin jäsenten avustajakorvaus – Edustajantoimen hoitamiseen liittymättömien kulujen maksaminen ei kuulu korvauksen alaan

(Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 33 artikla)

(ks. 110 kohta)

10.    Virkamiehet – Parlamentin jäsenten valtuutetut avustajat – Oikeudet ja velvollisuudet – Viranhoitoon kuulumaton toiminta – Velvollisuus pyytää lupa etukäteen – Ulottuvuus – Tehtävien hoitaminen kansallisessa poliittisessa puolueessa – Luvan tarve

(Henkilöstösääntöjen 12 b artiklan 1 kohta; muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 127 artikla)

(ks. 118 kohta)

11.    Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Parlamentin jäsenten avustajakorvaus – Parlamentin jäsenten avustajakulujen käyttöä koskeva tarkastus – Todistustaakka

(Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 33 artiklan 1 kohta)

(ks. 125 ja 126 kohta)

12.    Virkamiehet – Parlamentin jäsenten valtuutetut avustajat – Oikeudet ja velvollisuudet – Tehtävien hoitamiseen liittyvien tietojen luovuttaminen – Vaitiolovelvollisuus – Ulottuvuus

(Henkilöstösääntöjen 17 artiklan 1 kohta; muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 127 artikla; muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen VII osaston soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 9 artikla)

(ks. 131 kohta)

13.    Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite

(SEUT 263 artikla)

(ks. 135, 142 ja 147 kohta)

14.    Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Sillä ei ole vaikutusta, ettei muiden puolueiden jäseniä koskevia takaisinperintäpäätöksiä ole tehty – Yhdenvertaisen kohtelun periaatteen noudattaminen on sovitettava yhteen laillisuusperiaatteen noudattamisen kanssa

(Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 68 artikla)

(ks. 152 ja 154–156 kohta)

15.    Euroopan parlamentti – Jäsenet – Riippumattomuus – Soveltamisala

(SEU 2 artikla ja SEU 10 artiklan 1 ja 2 kohta; Euroopan parlamentin työjärjestyksen 2 artikla; Euroopan parlamentin päätöksen 2005/684 9 artikla)

(ks. 175–177 kohta)

16.    Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Parlamentin pääsihteerin päätös – Vahinkoa asianomaisen jäsenen riippumattomuudelle ei ole

(Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 68 artikla)

(ks. 179–181 ja 183 kohta)

17.    Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Parlamentin pääsihteerin päätös – Vahinkoa kiellolle siitä, että asianomaista jäsentä sitoisivat kolmannen antamat ohjeet, ei ole

(Euroopan parlamentin työjärjestyksen 2 artikla)

(ks. 186 kohta)

18.    Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Takaisinperittävä määrä – Parlamentin harkintavallan puuttuminen – Asianomainen jäsen on vedonnut suhteellisuusperiaatteen loukkaamiseen – Hylkääminen

(SEU 5 artiklan 4 kohta; Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 68 artiklan 1 kohta)

(ks. 197–200 kohta)

19.    Tuomioistuinmenettely – Prosessinjohtotoimet – Pyyntö esittää asiakirjoja – Unionin tuomioistuinten harkintavalta

(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 90 artiklan 1 kohta)

(ks. 206 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota Euroopan parlamentin pääsihteerin päätös periä kantajalta takaisin 298 497,87 euron summa, joka suoritettiin perusteettomasti parlamentin jäsenten avustajakorvauksena, sekä tähän liittyvä 6.12.2016 päivätty veloitusilmoitus

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Marion Le Pen vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan parlamentin oikeudenkäyntikulut, välitoimimenettelystä aiheutuneet kulut mukaan lukien.

3) Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.