Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα)
της 13ης Σεπτεμβρίου 2013 – ClientEarth και PAN Europe κατά ΕΑΑΤ

(Υπόθεση T‑214/11)

«Πρόσβαση στα έγγραφα – Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 – Ονόματα των εμπειρογνωμόνων που υπέβαλαν παρατηρήσεις επί σχεδίου προσανατολισμού σχετικά με τα επιστημονικά δικαιολογητικά τα οποία πρέπει να επισυνάπτονται στις αιτήσεις για τη χορήγηση αδείας κυκλοφορίας φυτοπροστατευτικών προϊόντων και δραστικών ουσιών που περιέχονται στα προϊόντα αυτά– Απόρριψη της αιτήσεως για την παροχή προσβάσεως – Εξαίρεση που αφορά την προστασία της ιδιωτικής ζωής και της ακεραιότητας του ατόμου – Προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα – Κανονισμός (ΕΚ) 45/2001 – Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

1.                     Ένδικη διαδικασία – Απόφαση ή κανονισμός που αντικαθιστά την προσβαλλόμενη πράξη εκκρεμούσης της δίκης – Νέο στοιχείο – Διεύρυνση των αρχικών αιτημάτων και λόγων (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψη 33)

2.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Προστασία της ιδιωτικής ζωής και της ακεραιότητας του ατόμου – Περιεχόμενο – Υποχρέωση εκτιμήσεως σύμφωνα με την νομοθεσία της Ένωσης περί προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα – Εφαρμογή στο σύνολό τους των διατάξεων του κανονισμού 45/2001 επί οποιασδήποτε αιτήσεως προσβάσεως σε έγγραφα που περιέχουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα (Κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 45/2001, άρθρο 8, και 1049/2001, άρθρο 4 § 1, στοιχείο β΄) (βλ. σκέψεις 39, 40)

3.                     Προσέγγιση των νομοθεσιών – Προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα – Επεξεργασία των δεδομένων αυτών από τα θεσμικά και λοιπά όργανα της Ένωσης – Στοιχείο που καθιστά δυνατό τον προσδιορισμό των συντακτών παρατηρήσεων επί σχεδίου προσανατολισμού – Δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα – Αίτηση προσβάσεως στο στοιχείο αυτό βάσει του κανονισμού 1049/2001 – Υποχρέωση να αποδειχθεί η ανάγκη διαβιβάσεως των δεδομένων αυτών (Κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 45/2001, άρθρα 2, στοιχείο α΄, 5, στοιχείο β΄, και 8, στοιχείο β΄, και 1049/2001, άρθρο 4 § 1, στοιχείο β΄) (βλ. σκέψεις 46, 64)

4.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 62, 63)

Αντικείμενο

Αρχικώς, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της ΕΑΑΤ, της 10ης Φεβρουαρίου 2011, με την οποία απορρίφθηκε αίτηση προσβάσεως, υποβληθείσα βάσει του κανονισμού (ΕΚ) 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (ΕΕ L 145, σ. 43), σε ορισμένα έγγραφα εργασίας σχετικά με σχέδιο προσανατολισμού που εκπόνησε η ΕΑΑΤ υπ’ όψιν των αιτούντων τη χορήγηση αδείας κυκλοφορίας φυτοπροστατευτικού προϊόντος, εν συνεχεία δε αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της ΕΑΑΤ, της 12ης Δεκεμβρίου 2011, με την οποία ανακλήθηκε η προηγούμενη απόφαση και παρασχέθηκε στις προσφεύγουσες πρόσβαση σε όλες τις πληροφορίες που ζητήθηκαν, με εξαίρεση τα ονόματα των εξωτερικών εμπειρογνωμόνων που υπέβαλαν ορισμένες παρατηρήσεις επί του σχεδίου προσανατολισμού.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Η ClientEarth και η Pesticide Action Network Europe (PAN Europe), η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (ΕΑΑΤ) και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρουν εκάστη τα έξοδά της.