Sklep Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 10. novembra 2014 –
Fialtor/Komisija in ECB

(Zadeva T‑294/13)

„Ničnostna in odškodninska tožba – Program pomoči za stabilnost Cipra – Memorandum o soglasju o posebnem gospodarskopolitičnem pogojevanju, sklenjen med Republiko Ciper in EMS – Pristojnost Splošnega sodišča – Vzročna zveza – Tožba, ki je delno nedopustna in delno očitno brez pravne podlage“

1.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Opredelitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Tožba za povračilo škode, ki jo je domnevno povzročila institucija Unije – Okoliščine, na podlagi katerih je mogoče ugotoviti ravnanje, ki se očita instituciji, vzročno zvezo ter dejanskost in gotovost škode (Statut Sodišča, člena 21, prvi pododstavek, in 53, prvi pododstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točki 33 in 34.)

2.                     Odškodninska tožba – Pristojnost sodišča Unije – Meje – Pristojnost za odločanje o zakonitosti memoranduma o soglasju med državo članico in Evropskim mehanizmom za stabilnost – Izključitev (člena 268 in 340, drugi in tretji pododstavek PDEU; Pogodba o ustanovitvi Evropskega mehanizma za stabilnost, člen 13(4)) (Glej točke od 42 do 47.)

3.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neizpolnitev enega od pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti (člen 340, drugi pododstavek PDEU) (Glej točki 49 in 50.)

4.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Vzročna zveza – Škoda zaradi opustitve ukrepanja institucije– Dokazno breme (člen 340 PDEU) (Glej točki 52 in 53.)

5.                     Ničnostna tožba – Pristojnost sodišča Unije – Meje – Pristojnost za nadzor zakonitosti aktov, ki jih niso izdale institucije, organi, uradi ali agencije Unije – Izključitev (člen 263 PDEU) (Glej točki 56 in 58.)

6.                     Sodni postopek – Dopustnost tožbe – Predlog za izdajo začasnih odredb – Predlog, vložen z istim aktom kot glavna tožba – Nedopustnost (člen 278 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 104(3)) Glej točko 61.)

Predmet

Prvič, predlog za razglasitev ničnosti točk od 1.23 do 1.27 memoranduma o soglasju o posebnem gospodarskopolitičnem pogojevanju, sklenjenega 26. aprila 2013 med Republiko Ciper in Evropskim mehanizmom za stabilnost (EMS), in, drugič, predlog za povračilo škode, ki jo je tožeča stranka domnevno utrpela zaradi vključitve točk od 1.23 do 1.27 v memorandum o soglasju in kršitve obveznosti nadzora, ki ga mora izvajati Komisija.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbi Fialtor Ltd se poleg svojih lastnih stroškov naloži tudi plačilo stroškov, ki sta jih priglasili Evropska komisija in Evropska centralna banka (ECB).