Talan väckt den 18 juli 2023 – Evroins inshurans grup mot Eiopa

(Mål T-416/23)

Rättegångsspråk: engelska

Parter

Sökande: Evroins inshurans grup AD (Sofia, Bulgarien) (ombud: advokaterna A. Morogai, F. Giurgea och H. Drăghici)

Svarande: Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten

Yrkanden

Sökanden yrkar att tribunalen ska fastslå att

Eiopa handlade utöver sina rättsliga befogenheter vad gäller dess roll och inblandning i initiativet till samt utformningen och utfärdandet av Eiopas bedömning av värderingen av försäkringstekniska avsättningar brutto före och netto efter återförsäkring inom ramen för den portfölj för ansvarsförsäkring för motorfordon som innehas av Euroins Romania Asigurare – Reasigurare SA (Eiopa-23-149) av den 28 mars 2023 (nedan kallad Eiopas rapport),

Eiopa åsidosatte Evroins inshurans grups (nedan kallad Euroins) och Euroins Romania Asigurare-Reasigurare SA:s (nedan kallat Euroins Romania) rättigheter och handlade på ett överdrivet och diskriminerande sätt genom att inte begära Euroins Romanias ståndpunkt avseende resultaten i Eiopas rapport och genom att inte ge Euroins Romania tillgång till själva rapporten,

Eiopa åsidosatte proportionalitetsprincipen, principen om oberoende, objektivitetsprincipen och principen om insyn genom att undanhålla Eiopas rapport från Euroins och Euroins Romania, och

Eiopas rapport ogiltigförklaras från och med den dag då den utfärdades.

Grunder och huvudargument

Till stöd för sin talan åberopar sökanden tre grunder.

Första grunden: Eiopa handlade utöver sina rättsliga befogenheter när den tog initiativ till samt utformade och utfärdade Eiopas rapport.

Eiopas befogenheter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1094/2010¹ åsidosattes vid utfärdandet av Eiopas rapport, eftersom det inte i förordning nr 1094/2010 ges någon laglig grund eller några rättsliga befogenheter för Eiopa att ta initiativ till och genomföra egna bedömningar av värderingen av försäkringstekniska avsättningar brutto före och netto efter återförsäkring inom ramen för den portfölj för ansvarsförsäkring för motorfordon som innehas av ett försäkringsbolag som är aktivt i en EU-medlemsstat, eller att utfärda en rapport, såsom Eiopas rapport, i vilken slutsatserna av en sådan bedömning presenteras.

Eiopa överskred sina befogenheter enligt förordning nr 1094/2010 genom att genomföra bedömningen av värderingen av försäkringstekniska avsättningar brutto före och netto efter återförsäkring inom ramen för den portfölj för ansvarsförsäkring för motorfordon som innehas av Euroins Romania Asigurare – Reasigurare SA och genom att utfärda Eiopas rapport, eftersom sådana befogenheter är förbehållna nationella tillsynsmyndigheter i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/138/EG¹ .

Andra grunden: Eiopa åsidosatte bestämmelserna i förordning nr 1094/2010, direktiv 2009/138 och kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/35¹ samt proportionalitetsprincipen, likabehandlingsprincipen, principen om oberoende, objektivitetsprincipen och principen om öppenhet när den utfärdade Eiopas rapport.

Eiopa genomförde bedömningen av värderingen av försäkringstekniska avsättningar brutto före och netto efter återförsäkring inom ramen för den portfölj för ansvarsförsäkring för motorfordon som innehas av Euroins Romania utan att tillåta det berörda försäkringsbolaget – det vill säga Euroins Romaina – att delta i en sådan bedömning för att tillhandahålla Eiopa de uppdaterade, fullständiga och korrekta tekniska och finansiella uppgifter som krävs för en sådan bedömning, eller för att lämna sina kommentarer till de slutsatser av Eiopas bedömning som fastställs i Eiopas rapport, eller under alla omständigheter före utfärdandet av Eiopas rapport.

Eiopa nekade Euroins och Euroins Romania tillgång till Eiopas rapport samtidigt som den tillät att Eiopas rapport lämnades ut till rumänska domstolar.

Utfärdandet av Eiopas rapport utlöstes inte av någon kris i den mening som avses i artikel 18 i förordning nr 1094/2010 och var därför överdriven.

Genom Eiopas rapport diskriminerar Eiopa Euroins Romania jämfört med andra försäkringsbolag i Rumänien och i andra medlemsstater.

Eiopas rapport utgör en orättvis behandling av Euroins Romania genom att denna enhet inte getts möjlighet att erkänna, bedöma och kommentera Eiopas resultat.

Eiopas rapport utfärdades i strid med Eiopas skyldigheter att ”förebygga tillsynsarbitrage och främja likvärdiga konkurrensvillkor”, ”förbättra tillsynsmässig konvergens på den inre marknaden” och ”säkerställa att alla intressenter behandlas rättvist”, såsom föreskrivs i artikel 1.6 i förordning nr 1094/2010.

Tredje grunden: Utfärdandet av Eiopas rapport utgjorde ett missbruk av Eiopas befogenheter.

Genom att i) inte underrätta Euroins Romania i något skede av bedömningen om dess förlopp, ii) inte ge Euroins Romania möjlighet att lämna detaljer, kommentarer, information eller något annat till Eiopa under bedömningen, och iii) tillåta att Eiopas rapport lämnades till domstolarna, hjälpte Eiopa den rumänska finansinspektionen i dess partiska och olagliga utredning av Euroins Romania och dess slutliga uteslutning av denna enhet från den rumänska försäkringsmarknaden.

Det finns en diskrepans mellan de mål för vilka Eiopa tilldelades tillsynsbefogenheter enligt EUF-fördraget och förordning nr 1094/2020 och det faktiska syftet med och resultatet av Eiopas rapport, det vill säga att hjälpa den rumänska finansinspektionen i en olaglig och partisk utredning av Euroins Romania, genom att låta domstolar ta del av denna utredning och i slutändan begränsa Euroins Romanias rätt till en rättvis bedömning av dess verkliga ekonomiska situation och till en rättvis rättegång.

____________

¹ Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1094/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/79/EG (EUT L 331, 2010, s. 48).

¹ Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/138/EG av den 25 november 2009 om upptagande och utövande av försäkrings- och återförsäkringsverksamhet (Solvens II) (EUT L 335, 2009, s. 1).

¹ Kommissionens delegerade förordning (EU)2015/35 av den 10 oktober 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/138/EG om upptagande och utövande av försäkringsverksamhet (Solvens II) (Text av betydelse för EES) (EUT L 12, 2015, s. 1).