A HL-ben megjelent közlemények
Az Olasz Köztársaság által az Európai Közösségek Bizottsága ellen 2004. augusztus 20-án benyújtott kereset
(T-345/04. sz. ügy)
(Az eljárás nyelve: olasz)
Az Olasz Köztársaság, képviseli: Antonio Cingolo, ügyvéd, 2004. augusztus 20-án keresetet nyújtott be az Európai Közösségek Elsőfokú Bíróságához az Európai Közösségek Bizottsága ellen.
A felperes keresetében azt kéri, hogy az Elsőfokú Bíróság semmisítse meg az alábbi határozatokat:
a D(2004) 4047 sz. 2004. június 17-i határozatot, melynek tárgya DOCUP Ob 2 - Regione Lombarda 2000-2006 (CCI 2000 IT 16 2 DO 014) - 2004. június 17-én kézhez vett időközi kiadásokról szóló nyilatkozatok igazolása és fizetési kérelem, amelyben az Európai Bizottság Regionális Politikai Főigazgatósága - Regionális intervenciók Franciaországban, Görögországban, Olaszországban a következő határozatot közölte: "a Bizottság Hivatalai ezért a szóban forgó időközi kiadásokról szóló nyilatkozatok igazolása és fizetési kérelem alábbi információkkal való kiegészítését kéri minden egyes, támogatási rendszerről rendelkező intézkedés tekintetében:
- a kifizetett előlegek teljes összege
- a kifizetett előlegek összege, amely az előbbi részletezés alapján elfogadható a Strukturális Alapokhoz való hozzájárulásként
Ezen információk hiányában a Bizottság Hivatalai nem tudják teljesíteni a DocUP Lombardia 2000-2006 Obiettivo 2 támogatási rendszereire vonatkozó intézkedések számára kért kifizetéseket", valamint minden kapcsolódó és ezt megelőző jogi aktust;
a JE/OA D(2004) 5446. sz. 2004 július 14-i határozatot, melynek tárgya DOCUP OB 2 - Regione Friuli-Venezia Giulia 2000-2006 (CCI 2000 IT 16 2 DO 013) - 2004. július 15-én kézhez vett időközi kiadásokról szóló nyilatkozatok igazolása és fizetési kérelem, amelyben az Európai Bizottság Regionális Politikai Főigazgatósága - Regionális intervenciók Franciaországban, Görögországban, Olaszországban a következő határozatot közölte: "a Bizottság Hivatalai ezért a szóban forgó időközi kiadásokról szóló nyilatkozatok igazolása és fizetési kérelem alábbi információkkal való kiegészítését kéri minden egyes, támogatási rendszerről rendelkező intézkedés tekintetében:
- a kifizetett előlegek teljes összege
- a kifizetett előlegek összege, amely az előbbi részletezés alapján elfogadható a Strukturális Alapokhoz való hozzájárulásként
Ezen információk hiányában a Bizottság Hivatalai nem tudják teljesíteni a DocUP Friuli-Venezia Giulia Obiettivo 2 támogatási rendszereire vonatkozó intézkedések számára kért kifizetéseket", valamint minden kapcsolódó és ezt megelőző jogi aktust;
kötelezze a Bizottságot a költségek viselésére.
Jogalapok és fontosabb érvek:
Jelen kereset az Európai Bizottság 2004. június 17-i D(2004) 4047 sz. (DOCUP Regione Lombardia) és 2004 július 14-i JE/OA D(2004) 5446 sz. (DOCUP Friuli-Venezia Giulia) határozatai ellen irányul, amelyek arra irányulnak, hogy a támogatási rendszerek előlegfizetési eljárásainak végrehajtását az érvényes jogszabályok által nem előírt kötelezettségeknek rendeljék alá, a célból, hogy jogalap nélkül korlátozzák a szóban forgó Strukturális Alapok felhasználásához kapcsolódó kiadások támogathatóságát.
Keresetét az Olasz Köztársaság az alábbiakkal támasztja alá:
jogalap hiányában lényeges eljárási szabályok megsértése, indoklási kötelezettség teljes hiánya, az aktus meghozatala eljárási szabályainak megsértése. E tekintetben a felperes úgy érvel, hogy a megtámadott határozatok nélkülöznek minden, a meghozatalukat megengedő jogszabályra vonatkozó utalást.
Az indoklási kötelezettség megsértésén túl a felperes érvként hozza fel, hogy a megtámadott határozatokat a Bizottság belső működési szabályzatában előírt eljárás korrekt alkalmazása esetén nem lehetett volna elfogadni
az alaprendelet (1260/99 sz. tanácsi rendelet) 32. cikke és a 448/04 bizottsági rendelet megsértése, amely rendeletek az előlegek kifizetését csak annak igazolásához kötik, hogy a "végső kedvezményezett" állam kifizette-e a vonatkozó összegeket a beruházás egyéni címzettjeinek;
az alaprendelet által meghatározott kiadások támogathatóságáról szóló rendelkezések megsértése. A felperes szerint a szóban forgó rendelkezés ellentétes a Bizottság álláspontjával, amely szerint a kiadás elfogadhatóságára vonatkozó normákat úgy kell értelmezni, hogy egy kiadás elfogadhatóságához a támogatás céljának megfelelő projekt végrehajtása finanszírozásnak tényleges felhasználását kell igazolni;
a pénzügyi ellenőrzést szabályozó rendelkezések (az alaprendelet 38. cikke és a végrehajtási rendelkezések) megsértése, amelyek nem írják elő a Bizottságot terhelő kötelezettségeket;
az arányosság elvének megsértése, tekintve, hogy a Bizottság az előírthoz és a szükségeshez képest további igazolásokat kér;
a 448/04 rendelet megsértése az egyenlőség és a jogbiztonság elvének megsértése által, valamint a megtámadott határozatok ellentmondásossága;
a 438/2001/EK bizottsági rendelet 9. cikk megsértése az abban foglalt számviteli rendelkezések figyelmen kívül hagyása miatt;
az eljárások leegyszerűsítése elvének megsértése.
____________