Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 17.10.2012 – Evropaïki Dynamiki vastaan unionin tuomioistuin
(asia T-447/10)
Julkiset palveluhankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Tietoteknisten sovellusten huolto-, kehitys- ja tukipalvelut – Kantajan tarjousten hylkääminen ja hankintasopimusten tekeminen toisen tarjoajan kanssa – Valintaperusteet – Sopimuksen tekemisen perusteet – Perusteluvelvollisuus – Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu
1. Oikeudenkäyntimenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Yhteenveto kanneperusteista (Unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 27 kohta)
2. Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Valintaperusteet – Ehdokkailla olevan määriteltyjen palvelujen toimittamista koskevan kyvyn arvioiminen – Sopimuksen tekemisen perusteet – Yksittäisten tarjousten ominaisuuksien ja erityisten ansioiden vertailu – Sellaisen perusteen, jolla on tarkoitus arvioida ehdokkaiden soveltuvuutta täyttää hankintasopimus, soveltamista hankintamenettelyn ratkaisemisvaiheen aikana ei voida hyväksyä (Neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 97 artiklan 1 kohta; komission asetuksen N:o 2342/2002 137 ja 138 artikla) (ks. 35–42 ja 53 kohta)
3. Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Unionin toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonnan rajat (ks. 69 ja 70 kohta)
4. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Palveluja koskevan julkisen hankinnan tekomenettelyn yhteydessä tehty päätös tarjouksen hylkäämisestä – Velvollisuus ilmoittaa kirjallisesta pyynnöstä valitun tarjouksen ominaisuudet ja siihen liittyvät edut sekä valitun tarjouksen tekijän nimi – Hankintaviranomaisen velvollisuus vertailla pikkutarkasti valittua tarjousta ja hylätyn tarjoajan tarjousta (SEUT 296 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 100 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 2342/2002 149 kohta) (ks. 70–73, 92, 95–96, 107 ja 110 kohta)
5. Kumoamiskanne – Kanne palveluja koskevan julkisen hankinnan tekomenettelyn yhteydessä tehdystä päätöksestä tarjouksen hylkäämisestä – Riidanalaisen päätöksen kumoaminen perustelujen puutteellisuuden vuoksi – Toissijainen kumoamisperuste, joka koskee syrjintäkiellon periaatteen loukkaamista – Syrjinnän tosiasiallisuus riippuu kanneperusteiden, joiden on kohdistuttava kumotun päätöksen korvaavaan päätökseen, tarkastelusta – Kumoamisvaatimuksen ennenaikaisuus (ks. 116 kohta)
6. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Jonkin edellytyksen täyttymättä jääminen – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan (SEUT 340 artiklan toinen kohta) (ks. 118 ja 119 kohta)
7. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Sellaisen unionin tuomioistuimen tekemän päätöksen kumoaminen perustelujen puuttumisen vuoksi, jolla on hylätty tarjous palveluja koskevan julkisen hankinnan tekomenettelyn yhteydessä – Lainvastaisuuden ja syy-yhteyden tosiasiallisuus riippuu kanneperusteiden, joiden on kohdistuttava kumotun päätöksen korvaavaan päätökseen, tarkastelusta – Korvausvaatimuksen ennenaikaisuus (SEUT 340 artiklan toinen kohta) (ks. 123 ja 125 kohta)
Aihe
| Yhtäältä vaatimus 12.7.2010 tehdyn unionin tuomioistuimen päätöksen, jolla unionin tuomioistuin hylkäsi kantajan tarjoukset 11.11.2009 päivätyn, tietotekniikan sovelluksien hoitoa, kehitystä ja tukea koskevan tarjouskilpailun CJ 7/09 (EUVL 2009, S 217‑312293) erien 1 ja 2 osalta, sekä kaikkien muiden tuohon päätökseen liittyvien unionin tuomioistuimen päätösten, mukaan lukien päätös tehdä kyseessä olevat sopimukset valittujen toimeksisaajien kanssa, kumoamiseksi ja toisaalta vahingonkorvausvaatimus |
Ratkaisu
1) | | Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE:n 11.11.2009 päivätyn, tietotekniikan sovelluksien hoitoa, kehitystä ja tukea koskevan tarjouskilpailumenettelyn CJ 7/09 yhteydessä tekemien tarjousten hylkäämisestä ja sopimusten tekemisestä muiden tarjoajien kanssa 12.7.2010 tehty Euroopan unionin tuomioistuimen päätös kumotaan. |
2) | | Kanne hylätään muilta osin. |
3) | | Unionin tuomioistuin velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. |