Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 30. novembra 2016 –
Bank Refah Kargaran/Svet

(Zadeva T‑65/14)

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev – Nov vpis imena tožeče stranke po tem, ko je Splošno sodišče prvotni vpis razglasilo za ničen – Napačna uporaba prava – Napačna ugotovitev dejanskega stanja – Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Sorazmernost“

1.      Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Ukrepi, sprejeti v okviru boja proti širjenju jedrskega orožja – Obseg nadzora – Omejeni nadzor za splošna pravila – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Podpora iranski vladi – Obseg – Spoštovanje načela pravne varnosti, na podlagi katerega se zahteva jasnost, natančnost in predvidljivost učinkov pravnih pravil

(Sklepa Sveta 2010/413/SZVP, člen 20(1)(c), in 2012/35/SZVP, uvodna izjava 13; Uredba Sveta št. 267/2012, člen 23(2)(d))

(Glej točke od 38 do 40 in 119.)

2.      Ničnostna tožba – Izpodbijani akt – Presoja zakonitosti – Merila

(člen 263 PDEU)

(Glej točki 43 in 131.)

3.      Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Minimalne zahteve

(člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2010/413/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom Sveta 2013/661/SZVP; Uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 1154/2013)

(Glej točke od 55 do 58.)

4.      Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Ukrepi, sprejeti v okviru boja proti širjenju jedrskega orožja – Obseg nadzora

(člen 275, drugi odstavek, PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(2) in 47; Sklep Sveta 2010/413/SZVP)

(Glej točke od 78 do 82.)

5.      Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Omejitev lastninske pravice in pravice do svobodnega opravljanja gospodarske dejavnosti – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj

(Sklep Sveta 2010/413/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom Sveta 2013/661/SZVP; Uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 1154/2013)

(Glej točke 115, 116 in od 122 do 126.)

Predmet

Tožba na podlagi člena 263 PDEU, s katero se primarno predlaga razglasitev ničnosti Sklepa Sveta 2013/661/SZVP z dne 15. novembra 2013 o spremembi Sklepa 2010/413/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL 2013, L 306, str. 18) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1154/2013 z dne 15. novembra 2013 o izvajanju Uredbe (EU) št. 267/2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL 2013, L 306, str. 3) v delu, v katerem se ta akta nanašata na tožečo stranko, in podredno, razglasitev ničnosti Sklepa 2013/661 in Izvedbene uredbe št. 1154/2013 v delu, v katerem se ta akta nanašata na tožečo stranko od 20. januarja 2014.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Bank Refah Kargaran poleg svojih stroškov nosi stroške, ki so nastali Svetu Evropske unije.

3. Evropska komisija nosi svoje stroške.