Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) dell’8 gennaio 2015 –
Club Hotel Loutraki e altri / Commissione
(causa T‑58/13)
«Aiuti di Stato – Gestione di apparecchi di videolotterie – Concessione da parte della Repubblica ellenica di una licenza esclusiva – Decisione che dichiara l’assenza di un aiuto di Stato – Mancato avvio della procedura formale di esame – Serie difficoltà – Diritti processuali delle parti interessate – Obbligo di motivazione – Diritto alla tutela giurisdizionale effettiva – Vantaggio – Valutazione congiunta delle misure notificate»
1. Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria – Compatibilità di un aiuto con il mercato interno – Difficoltà di valutazione – Obbligo della Commissione di avviare il procedimento in contraddittorio – Serie difficoltà – Nozione – Natura obiettiva – Circostanze che consentono di acclarare l’esistenza di siffatte difficoltà – Onere della prova incombente al ricorrente (Artt. 107, § 1, TFUE e 108, §§ 2 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, artt. 4, § 4, e 13, § 1) (v. punti 36‑40)
2. Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria – Adozione di una decisione a seguito della fase preliminare che prende atto degli impegni dello Stato ricorrente – Compatibilità con l’articolo 7, paragrafi 2 e 3 del regolamento n. 659/1999 (Art. 108, § 3, TFUE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, art. 7, §§ 2 e 3) (v. punti 42‑44)
3. Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria – Obbligo della Commissione di avviare la procedura in contraddittorio a fronte di serie difficoltà – Domanda di informazioni complementari che non rivela, in sé, l’esistenza di serie difficoltà – Presupposti (Art. 108, §§ 2 e 3, TFUE) (v. punti 45‑47)
4. Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare – Durata – Carattere cogente del termine massimo di due mesi instaurato per garantire la certezza del diritto allo Stato membro notificante – Conseguenze legate al superamento di tale termine – Superamento considerevole del termine che può costituire un indizio dell’esistenza di serie difficoltà che impongono l’avvio della procedura in contraddittorio – Valutazione caso per caso [Art. 108, §§ 2 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, artt. 1, h), e 4, § 5] (v. punti 56, 57, 59, 61, 62)
5. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata (Artt. 296 TFUE e 337 TFUE) (v. punti 71, 72)
6. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione con cui la Commissione accerta l’incompatibilità di un aiuto con il mercato comune – Descrizione circostanziata della lesione della concorrenza e dell’incidenza sugli scambi tra Stati membri – Obbligo di motivazione – Portata (Artt. 107, § 1, TFUE e 296 TFUE) (v. punti 88, 89, 91)
Oggetto
| Domanda di annullamento della decisione C(2012) 6777 def. della Commissione, relativa all’aiuto di Stato SA 33 988 (2011/N) – Grecia – Modalità di estensione del diritto esclusivo dell’OPAP per operare tredici giochi d’azzardo e concessione di una licenza esclusiva relativa alla gestione di 35 000 terminali di videolotterie per un periodo di dieci anni. |
Dispositivo
2) | | Club Hotel Loutraki AE, Vivere Entertainment AE, Theros International Gaming, Inc., Elliniko Casino Kerkyras, Casino Rodos, Porto Carras AE e Kazino Aigaiou AE sono condannate a sopportare le proprie spese nonché quelle sostenute dalla Commissione europea e dall’Organismos Prognostikon Agonon Podosfairou AE (OPAP). |
3) | | La Repubblica ellenica sopporterà le proprie spese. |