Sag T-29/03

Comunidad Autónoma de Andalucía

mod

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

»Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) – rapport vedrørende den administrative undersøgelse af markedsføringen af olivenolie i Andalusien (Spanien) – klage – afvisning«

Sammendrag af kendelse

1.      Annullationssøgsmål – Fællesskabets retsinstansers kompetence – påbud rettet til en institution – ulovlig

(Art. 230 EF)

2.      Annullationssøgsmål – søgsmål rettet mod en beslutning om afvisning af at tilbagekalde eller ændre en tidligere retsakt – antagelse til realitetsbehandling afhængig af, om den pågældende retsakt kan anfægtes – rapport fra Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) vedrørende en ekstern administrativ undersøgelse – afvisning

(Art. 230 EF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1073/1999, art. 9)

1.      Fællesskabets retsinstanser har inden for rammerne af den retlige kontrol, der bygger på artikel 230 EF, ikke kompetence til at rette påbud til fællesskabsinstitutionerne.

(jf. præmis 26)

2.      I forbindelse med et annullationssøgsmål skal den anfægtede retsakt, når denne har karakter af et afslag, bedømmes efter arten af den henvendelse, den er svar på. Navnlig er en fællesskabsinstitutions afslag på at tilbagekalde eller ændre en retsakt kun i sig selv en retsakt, hvis lovlighed kan prøves i henhold til artikel 230 EF, når den retsakt, som fællesskabsinstitutionen afslår at tilbagekalde eller ændre, selv kunne have været anfægtet i henhold til denne bestemmelse.

I denne forbindelse kan en skrivelse fra generaldirektøren for Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), hvori det meddeltes sagsøgeren, at det ikke var muligt at efterprøve dennes klage over en rapport vedrørende en ekstern administrativ undersøgelse, kun anses for at være en beslutning, der kan gøres til genstand for et søgsmål, når rapporten ikke udgør en foranstaltning med bindende retsvirkninger, som kan berøre sagsøgerens interesser gennem en væsentlig ændring af hans retsstilling, men en henstilling eller en udtalelse uden bindende retsvirkninger.

 (jf. præmis 30-33)