Υπόθεση T-29/03

Comunidad Autónoma de Andalucía

κατά

Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

«Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολεμήσεως της Απάτης (OLAF) – Έκθεση αφορώσα τη διοικητική έρευνα περί της εμπορίας ελαιολάδου στην Ανδαλουσία (Ισπανία) – Διοικητική ένσταση – Απαράδεκτο»

Περίληψη της διατάξεως

1.      Προσφυγή ακυρώσεως – Αρμοδιότητα του κοινοτικού δικαστή – Διαταγή απευθυνόμενη σε θεσμικό όργανο – Δεν επιτρέπεται

(Άρθρο 230 ΕΚ)

2.      Προσφυγή ακυρώσεως – Προσφυγή κατ’ αποφάσεως με την οποία όργανο αρνείται να ανακαλέσει ή να τροποποιήσει προγενέστερη πράξη του – Παραδεκτό, κατά την εκτίμηση του οποίου εξετάζεται η δυνατότητα προσβολής της εν λόγω πράξεως – Έκθεση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολεμήσεως της Απάτης (OLAF) σχετικά με εξωτερική διοικητική έρευνα – Απαράδεκτο

(Άρθρο 230 ΕΚ· κανονισμός 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 9)

1.      Στο πλαίσιο του θεμελιωμένου στο άρθρο 230 ΕΚ ελέγχου νομιμότητας, ο κοινοτικός δικαστής δεν είναι αρμόδιος να απευθύνει διαταγές προς τα κοινοτικά θεσμικά όργανα.

(βλ. σκέψη 26)

2.      Στο πλαίσιο προσφυγής ακυρώσεως, οσάκις η προσβαλλόμενη πράξη έχει χαρακτήρα αρνήσεως, πρέπει να εκτιμάται με γνώμονα τη φύση του αιτήματος επί του οποίου δίδεται απάντηση. Ειδικότερα, η άρνηση κοινοτικού οργάνου να χωρίσει στην ανάκληση ή τροποποίηση πράξεως δεν συνιστά αφ’ εαυτής πράξη δυνάμενη να αποτελέσει αντικείμενο προσφυγής ακυρώσεως, σύμφωνα με το άρθρο 230 ΕΚ, παρά μόνον εφόσον η πράξη την οποία το κοινοτικό θεσμικό όργανο αρνείται να ανακαλέσει ή να τροποποιήσει θα μπορούσε να προσβληθεί αφ’ εαυτής δυνάμει της ανωτέρω διατάξεως.

Συναφώς, έγγραφο του γενικού διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολεμήσεως της Απάτης (OLAF), με το οποίο ο πρώτος ενημέρωσε την προσφεύγουσα ως προς την αδυναμία εξετάσεως της διοικητικής ενστάσεώς της κατά εκθέσεως σχετικά με εξωτερική διοικητική έρευνα, δεν δύναται να θεωρηθεί ως απόφαση δεκτική προσφυγής εφόσον η εν λόγω έκθεση δεν συνιστά μέτρο επαγόμενο δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα ικανά να θίξουν τα συμφέροντα της προσφεύγουσας αλλ’ απλώς σύσταση ή γνωμοδότηση στερούμενη δεσμευτικών εννόμων αποτελεσμάτων.

 (βλ. σκέψεις 30-33)