Zadeva T‑576/08

Zvezna republika Nemčija

proti

Evropski komisiji

„Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Razdeljevanje hrane iz intervencijskih zalog najbolj ogroženim osebam – Uredba (ES) št. 983/2008 – Načrt za dodeljevanje sredstev državam članicam za proračunsko leto 2009 za program razdeljevanja – Zbiranje na trgu – Ničnostna tožba“

Povzetek sodbe

1.      Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Mehanizmi, skupni več skupnim organizacijam – Razdeljevanje hrane najbolj ogroženim osebam v Skupnosti – Nakup proizvodov na trgu za navedeno razdeljevanje

(Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 27; Uredba Komisije št. 983/2008)

2.      Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Omejitev s strani Sodišča

(Uredba Komisije št. 983/2008)

1.      Iz člena 27(2)(a) Uredbe št. 1234/2007 o vzpostavitvi skupne ureditve kmetijskih trgov in o posebnih določbah za nekatere kmetijske proizvode je razvidno, da je pri razdeljevanju hrane najbolj ogroženim osebam v Skupnosti zgolj v primeru, da proizvod med izvajanjem letnega načrta začasno ni na voljo v intervencijskih zalogah, navedeni proizvod mogoče kupiti na trgu.

Čeprav ima Komisija prav ob sprejetju tega načrta odgovornost, da prilagodi njegov obseg količinam intervencijskih zalog, in čeprav ima pri tem diskrecijsko pravico, ki ji jo priznava ta določba, se iz tega razloga ne sme spregledati njene izjemnosti. Ker je namreč intervencijske zaloge treba pojmovati kot trajno ustanovo, katere zgolj obseg se spreminja glede na tržna nihanja in javne intervencije, izraza „začasno ni na razpolago“ iz te določbe ni mogoče razlagati tako, da se nanaša na nekaj let ali mesecev, temveč ga je treba razlagati tako, da izraža izjemo od pravila, da se proizvodi razdeljujejo iz intervencijskih zalog, ki je določeno v členu 27(1) Uredbe št. 1234/2007. Velikost obsega dodatnih nakupov mora tako v primerjavi s skupnimi količinami letnega načrta izražati izjemnost tega ukrepa, ki je namenjen zgolj ublažitvi pomanjkanja, ki bi se glede na stanje zalog moralo pojaviti med izvajanjem načrta. Sicer bi bila izjema zamenjana za pravilo.

Ker glavni cilj letnega načrta iz Uredbe št. 1234/2007 ni izčrpanje intervencijskih zalog, temveč zadovoljevanje potreb, ki jih izrazijo pri načrtu sodelujoče države članice, je bila Uredba št. 983/2008 o sprejetju načrta za dodeljevanje sredstev državam članicam za dobavo hrane iz intervencijskih zalog najbolj ogroženim osebam v Skupnosti za proračunsko leto 2009 sprejeta v nasprotju s členom 27 Uredbe št. 1234/2007.

(Glej točke 119, 121, 125, 128 in 137.)

2.      Da retroaktivni učinki razglasitve ničnosti Uredbe št. 983/2008 o sprejetju načrta za dodeljevanje sredstev državam članicam za dobavo hrane iz intervencijskih zalog najbolj ogroženim osebam v Skupnosti za proračunsko leto 2009 – razglasitve ničnosti, ki se nanaša le na člen 2 in Prilogo II k navedeni uredbi, to je zgolj na določbe, s katerimi so predvidene dodelitve sredstev za nakupe proizvodov na trgu – ne bi povzročili obveznosti vračila za države članice, ki so izkoristile te dodelitve sredstev, je treba odločiti, da ta razglasitev delne ničnosti ne vpliva na veljavnost že opravljenih dodelitev sredstev.

(Glej točke od 141 do 143.)