Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 15 januari 2015 –

Ziegler en Ziegler Relocation/Commissie

(Gevoegde zaken T‑539/12 en T‑150/13)

„Niet-contractuele aansprakelijkheid – Mededinging – Markt van internationale verhuisdiensten in België – Verhuizingen van ambtenaren en andere personeelsleden van de Unie – Besluit waarbij een inbreuk op artikel 101 VWEU is vastgesteld – Schaduwbestekken – Omvang van de aansprakelijkheid van een instelling – Gezag van gewijsde – Zorgvuldigheidsplicht – Causaal verband”

1.                     Gerechtelijke procedure – Gezag van gewijsde – Omvang (Art. 268 VWEU en 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 37, 38)

2.                     Beroep tot schadevergoeding – Zelfstandig rechtsmiddel ten opzichte van het beroep tot nietigverklaring – Grenzen – Beroep strekkende tot opheffing van een definitief geworden individueel besluit – Niet-ontvankelijkheid (Art. 268 VWEU en 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 40‑43)

3.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Cumulatieve voorwaarden – Verplichting voor de rechter om deze in bepaalde volgorde te onderzoeken – Geen (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 59, 60)

4.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Causaal verband – Schade als gevolg van het nalaten van een instelling – Bewijslast (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 63‑66, 90)

5.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Herstel van de schade die door de personeelsleden van de Unie is veroorzaakt in de uitoefening van hun functie – Activiteit die niet behoort tot de uitoefening van de functie van het personeelslid – Aansprakelijkheid uitgesloten (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 72, 73)

6.                     Beroep tot schadevergoeding – Zelfstandig karakter – Uitputting van interne rechtsmiddelen – Toepassing ter zake van het mededingingsrecht van de Unie (Art. 101, lid 1, VWEU, 268 VWEU en 340, tweede alinea, VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 7, lid 1) (cf. punten 84, 85, 88)

7.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Voldoende gekarakteriseerde schending van het Unierechter – Schending van het beginsel van behoorlijk bestuur – Niet-nakoming van zorgvuldigheidsplicht – Daaronder begrepen (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 94, 96, 97)

8.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Nalaten van de instellingen van de Unie – Noodzaak van niet-nakoming van een wettelijke verplichting om te handelen (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punt 95)

Voorwerp

Verzoek tot vergoeding van, enerzijds, de schade die zou voortvloeien uit de vaststelling van besluit C (2008) 926 definitief van de Commissie van 11 maart 2008, inzake een procedure op grond van artikel 81 EG en artikel 53 van de EER-Overeenkomst (zaak COMP/38543 – Internationale verhuisdiensten), en, anderzijds, de schade die zou voortvloeien uit de voortzetting van de praktijk van „schaduwbestekken” na de vaststelling van besluit C (2008) 926, tussen 11 maart 2008 en 1 januari 2014

Dictum

1) De beroepen worden afgewezen.

2) Ziegler SA draagt naast haar eigen kosten de kosten van de Europese Commissie in zaak T 539/12.

3) Ziegler Relocation SA draagt naast haar eigen kosten de kosten van de Commissie in zaak T 150/13.