2016 m. sausio 28 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
Zafeiropoulos / Cedefop

(Byla T‑537/12)

„Viešieji paslaugų pirkimai – Konkurso procedūra – Medicininių paslaugų teikimas Cedefop personalui – Vieno konkurso dalyvio pasiūlymo atmetimas ir sutarties sudarymas su kitu konkurso dalyviu – Atsisakymas leisti susipažinti su tam tikrais dokumentais, susijusiais su kitais viešojo pirkimo konkurso dalyviais – Pareiga motyvuoti – Komercinių interesų ir reputacijos apsauga – Asmens duomenų apsauga – Sprendimų priėmimo procedūros apsauga – Deliktinė atsakomybė“

1.                     Europos Sąjungos viešieji pirkimai – Sutarties sudarymas konkurso būdu – Institucijų diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos (Tarybos reglamentas Nr. 1605/2002; Komisijos reglamentas Nr. 2342/2002) (žr. 36, 63 punktus)

2.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Sąvoka – Sprendimas nepatenkinti pirminio prašymo leisti susipažinti su institucijos dokumentais – Neįtraukimas (SESV 263 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 8 straipsnio 1 dalis) (žr. 84 punktą)

3.                     Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėtumas – Žala – Priežastinis ryšys – Vienos šių sąlygų nebuvimas – Viso ieškinio dėl žalos atlyginimo atmetimas (SESV 340 straipsnio antra pastraipa) (žr. 90 punktą)

4.                     Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Dėl neteisėto akto atsiradusi reali ir tikra žala – Įrodinėjimo pareiga – Žala dėl pakenkimo dalyvio, kurio kandidatūra atmesta per neteisėtą viešųjų pirkimų procedūrą, reputacijai ir patikimumui – Paaiškinimais ar įrodymais nepagrįstas prašymas atlyginti žalą – Realios žalos nebuvimas (SESV 340 straipsnio antra pastraipa) (žr. 91, 94 punktus)

5.                     Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Dėl neteisėto akto atsiradusi reali ir tikra žala – Sąvoka – Galimybės sudaryti viešojo pirkimo sutartį praradimas – Įtraukimas – Sąlygos (SESV 340 straipsnio antra pastraipa) (žr. 96, 97 punktus)

6.                     Europos Sąjungos viešieji pirkimai – Sutarties sudarymas konkurso būdu – Perkančiosios organizacijos pareiga užbaigti viešųjų pirkimų procedūrą – Nebuvimas (Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 101 straipsnis; Komisijos reglamento Nr. 2342/2002 149 straipsnio pirma dalis) (žr. 99 punktą)

Dalykas

Pirma, prašymas panaikinti 2012 m. spalio 8 d. Cedefop sprendimą atmesti ieškovo pasiūlymą, pateiktą pagal 2012 m. birželio 19 d. pranešimą apie konkursą, kuris buvo paskelbtas Europos Sąjungos oficialiojo leidinio priede (OL 2012/S 115‑189528), dėl medicininių paslaugų Cedefop personalui teikimo Salonikuose (Graikija), ir 2012 m. spalio 9 d. Cedefop sprendimą, kuriuo buvo nuspręsta minėtame pranešime apie konkursą nurodytą sutartį pasirašyti ne su ieškovu, o su kitu konkurso dalyviu, taip pat panaikinti Cedefop sprendimą neleisti ieškovui vykstant viešojo pirkimo procedūrai susipažinti su tam tikrais dokumentais, ir antra, prašymas atlyginti žalą, kurią ieškovas patyrė dėl Cedefop padarytų pažeidimų.

Rezoliucinė dalis

1. Panaikinti 2012 m. spalio 8 d. Europos profesinio mokymo plėtros centro (Cedefop) sprendimą, kuriuo pagal 2012 m. birželio 19 d. pranešimą apie konkursą dėl medicininių paslaugų Cedefop personalui teikimo Salonikuose (Graikija) P. Panteleïmon Zafeiropoulos pateiktas pasiūlymas buvo atmestas, ir 2012 m. spalio 9 d. Cedefop sprendimą minėtame pranešime nurodytą sutartį pasirašyti ne su P. Zafeiropoulos, o su kitu konkurso dalyviu.

2. Atmesti likusią ieškinio dalį.

3. Cedefop padengia savo ir trečdalį P. Zafeiropoulos bylinėjimosi išlaidų.

4. P. Zafeiropoulos padengia du trečdalius savo bylinėjimosi išlaidų.