Sodba Splošnega sodišča (drugi senat) z dne 20. maja 2015 –
Yuanping Changyuan Chemicals/Svet
(Zadeva T‑310/12)
„Damping – Uvoz oksalne kisline s poreklom iz Indije in Kitajske – Dokončna protidampinška dajatev – Industrija Skupnosti – Določitev škode – Členi 9(4), 14(1) ter 20(1) in (2) Uredbe (ES) št. 1225/2009 – Obveznost obrazložitve – Pravica do predložitve stališč – Člen 20(5) Uredbe št. 1225/2009“
1. Sodni postopek – Vložitev odgovora na tožbo – Rok – Prekluzija –Nepredvidene okoliščine ali višja sila – Pojem – Odgovor na tožbo, vložen po telefaksu, in prepozna predložitev izvirnika zaradi izrednih motenj v delovanju poštne službe – Vključitev (Statut Sodišča, člen 45, drugi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 46(3) in 122; Praktična navodila za stranke, točka 7) (Glej točke 80, od 86 do 93.)
2. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Pojem industrije Unije – Izbira med dvema možnostma, določenima v členu 4(1) Uredbe št. 1225/2009 – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje (Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 3(1) in 4(1)) (Glej točke od 97 do 100, 120.)
3. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Pojem industrije Unije – Vključitev proizvajalcev, ki ne podpirajo pritožbe ali ne sodelujejo pri preiskavi – Dopustnost – Vključitev proizvajalca, ki je prenehal proizvajati podoben proizvod v obravnavanem obdobju in pred začetkom obdobja preiskave – Dopustnost (Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 4(1) in 5(4)) (Glej točke od 103 do 106, od 114 do 117.)
4. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Obdobje, ki ga je treba upoštevati – Diskrecijska pravica institucij – Obseg (Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 6(1)) (Glej točki 109, 110.)
5. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Diskrecijska pravica institucij – Sprememba pristopa glede vključitve proizvajalcev v industrijo Unije – Dopustnost – Možnost gospodarskih subjektov, da se sklicujejo na načelo varstva zaupanja v pravo – Neobstoj (Uredba Sveta št. 1225/2009,člen 4(1)) (Glej točko 120.)
6. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dejavniki, ki jih je treba upoštevati – Vpliv dampinga na proizvodnjo Unije – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje – Očitna napaka pri presoji – Dokazno breme (Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 1(1) in 3(1), (2) in (5)) (Glej točke od 124 do 131.)
7. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dejavniki, ki jih je treba upoštevati – Vpliv dampinga na proizvodnjo Unije – Obstoj dejavnikov in pokazateljev, ki dokazujejo pozitiven trend – Okoliščina, ki ne izključuje sklepanja na obstoj znatne škode, povzročene industriji Unije (Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 3(5)) (Glej točko 135.)
8. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dejavniki, ki jih je treba upoštevati – Vpliv dampinga na proizvodnjo Unije – Merila presoje – Razlaga glede na protidampinški sporazum GATT iz leta 1994 – Upoštevanje makro- in mikroekonomskih podatkov, ki kažejo drugačen trend ali ki niso na voljo za vse proizvajalce industrije Unije – Dopustnost (Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994, „Protidampinški sporazum iz leta 1994“, člen 3(4); Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 3(5)) (Glej točke 140, 143, 144, 147.)
9. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Potek preiskave – Obveznost Komisije, da preveri pravilnost podatkov, ki so jih predložile zainteresirane stranke – Meje – Prostovoljno sodelovanje zainteresiranih strank (Uredba Sveta št. 1225/2009, členi 6(8), 16(1) in 18) (Glej točke od 150 do 152.)
10. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Uredba o uvedbi protidampinških dajatev – Nezadostna obrazložitev izračuna stopnje škode in določitve stopnje ciljnega dobička – Dopolnitev med sodnim postopkom – Nedopustnost – Razglasitev ničnosti uredbe (člen 296 PDEU) (Glej točke od 170 do 175, od 182 do 187, od 191 do 196, od 202 do 204.)
11. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Stopnja ciljnega dobička, ki se upošteva pri izračunu ciljne cene – Stopnja, ki se lahko razumno pričakuje, kadar ni dampinga (Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 3(1) in 9(4)) (Glej točko 189.)
12. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Protidampinški postopek – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Obseg – Obvestitev podjetij s strani Komisije o dokončnem razkritju – Nespoštovanje minimalnega desetdnevnega roka za predložitev stališč – Kršitev načela dobrega upravljanja – Posledice za veljavnost uredbe o uvedbi dokončnih protidampinških dajatev (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a); Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 20(5)) (Glej točke od 209 do 214, 224, 225.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 325/2012 z dne 12. aprila 2012 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve in dokončnem pobiranju začasne dajatve, uvedene na uvoz oksalne kisline s poreklom iz Indije in Ljudske republike Kitajske (UL L 106, str. 1). |
Izrek
1. | | Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 325/2012 z dne 12. aprila 2012 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve in dokončnem pobiranju začasne dajatve, uvedene na uvoz oksalne kisline s poreklom iz Indije in Ljudske republike Kitajske se razglasi za nično v delu, v katerem se nanaša na družbo Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd. |
2. | | Svet Evropske unije nosi svoje stroške in naloži se mu plačilo stroškov družbe Yuanping Changyuan Chemicals Co. razen stroškov, ki so zadnjenavedeni nastali zaradi intervencije Evropske komisije. |
3. | | Evropska komisija nosi svoje stroške in naloži se ji plačilo stroškov, ki so zaradi njene intervencije nastali družbi Yuanping Changyuan Chemicals Co. |