Rettens dom (Sjette Udvidede Afdeling) af 16. juni 2011 – Solvay Solexis mod Kommissionen
(Sag T-195/06)
»Konkurrence – karteller – brintoverilte og natriumperborat – beslutning, der fastslår en overtrædelse af artikel 81 EF – overtrædelsens varighed – begrebet »aftale« og »samordnet praksis« – aktindsigt – bøder – ligebehandling – samarbejdsmeddelelsen – begrundelsespligt«
1. Konkurrence – aftaler – aftaler mellem virksomheder – begreb – viljeoverensstemmelse hvad angår den adfærd, der skal føres på markedet – omfattet – fortsatte forhandlinger om visse forhold ved begrænsningen – ingen betydning (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 55, 56, 98 og 100)
2. Konkurrence – aftaler – samordnet praksis – begreb – informationsudveksling som led i en aftale eller forberedelse heraf – hensyntagen til de udvekslede informationer – formodning – betingelser (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 57-59, 102, 103 og 116)
3. Konkurrence – aftaler – sammensat overtrædelse, der frembyder elementer af aftaler og elementer af samordnet praksis – fælles kvalifikation som »aftale og/eller samordnet praksis« – lovlig (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 60-62 og 81)
4. Konkurrence – aftaler – konkurrencebegrænsning – bedømmelseskriterier – konkurrencebegrænsende formål – tilstrækkelig konstatering (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 113, 118 og 157)
5. Konkurrence – aftaler – forbud – aftaler med retsvirkning efter deres formelle gyldighedsperiode – anvendelse af artikel 81 EF (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 124 og 125)
6. Konkurrence – aftaler – bevis – indicier fremført af Kommissionen – deltagelse i møder med et konkurrencebegrænsende formål – bevismæssige forpligtelser for virksomheder, der bestrider visse af disse møders ulovlige karakter (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 131)
7. Konkurrence – administrativ procedure – overholdelse af retten til forsvar – aktindsigt – rækkevidde – manglende udlevering af et dokument – følger – nødvendigt med hensyn til den bevisbyrde, der påhviler den berørte virksomhed, at foretage en sondring mellem dokumenter, der er til skade og til gunst for virksomheden (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 27, stk. 2) (jf. præmis 146-149)
8. Konkurrence – administrativ procedure – Kommissionens beslutning – begrundelsespligt – rækkevidde – pligt for Kommissionen til at tage stilling til dokumenter, som ikke indeholder forhold til gunst for virksomheden – foreligger ikke (art. 81 EF og 253 EF) (jf. præmis 159)
9. Konkurrence – administrativ procedure – overholdelse af retten til forsvar – meddelelse af svar på en klagepunktsmeddelelse – betingelser – grænser (art. 81 EF) (jf. præmis 167-171, 173, 176 og 178-181)
10. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – samlet og vedvarende overtrædelse – hensyntagen til variationer i intensiteten af den ulovlige adfærd (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 3) (jf. præmis 191 og 210)
11. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – forpligtelse til at tage hensyn til den konkrete indvirkning på markedet – rækkevidde (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2, Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, punkt 1 A) (jf. præmis 195-197)
12. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – inddeling af de berørte virksomheder i kategorier med et specifikt udgangspunkt – lovlig – betingelser – domstolsprøvelse (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2) (jf. præmis 220 og 221)
13. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – formildende omstændigheder – virksomhedens passive rolle eller rolle som medløber – bedømmelseskriterier (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, punkt 3, første led) (jf. præmis 241-243, 252 og 268)
14. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – formildende omstændigheder – adfærd, der afviger fra den, der blev aftalt i kartellet – vurdering (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, præmis 3) (jf. præmis 269, 271 og 272)
15. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – hensyntagen til den sanktionerede virksomheds samarbejde med Kommissionen uden for rammerne fastsat i samarbejdsmeddelelsen – betingelser – grænser [Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, Kommissionens meddelelser 98/C 9/03, punkt 3, og 2002/C 45/03, punkt 23, litra b), tredje afsnit] (jf. præmis 283 og 285)
16. Konkurrence – bøder – beslutning om pålæggelse af bøder – begrundelsespligt – rækkevidde – angivelse af oplysninger om de hensyn, Kommissionen har taget i betragtning, og som har givet den grundlag for at bedømme overtrædelsens grovhed og varighed (art. 253 EF, Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 3) (jf. præmis 297 og 299)
17. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – afskrækkende virkning – kriterier for vurderingen af afskrækkelsesfaktoren (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2, Kommissionens meddelelse 98/C 9/03) (jf. præmis 305 og 306)
18. Konkurrence – fællesskabsregler – overtrædelser – ansvar – afhændelse af et aktivitetsområde – juridisk person ansvarlig for virksomhedens drift under overtrædelsen (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 308 og 310)
Angående
| Påstand om delvis annullation af Kommissionens beslutning K(2006) 1766 endelig af 3. maj 2006 vedrørende en procedure i henhold til [artikel 81 EF] og EØS-aftalens artikel 53 (sag COMP/F/38 620 – Brintoverilte og natriumperborat) og om nedsættelse af den bøde, som sagsøgeren er blevet pålagt. |
Konklusion
1) | | Europa-Kommissionen frifindes. |
2) | | Solvay Solexis SpA betaler sagens omkostninger. |