Kohtuasi T‑148/04

TQ3 Travel Solutions Belgium SA

versus

Euroopa Ühenduste Komisjon

Teenuste riigihange – Ühenduse hankemenetlus – Turismibüroo teenuste osutamine sõitude korraldamiseks institutsioonide ametnikele ja teenistujatele

Kohtuotsuse kokkuvõte

1.      Euroopa ühenduste riigihange – Hankelepingu sõlmimine – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid

2.      Euroopa ühenduste riigihange – Hankelepingu sõlmimine – Ebaharilikult madala hinnaga pakkumine – Tellija kohustus pakkuja ära kuulata

(Komisjoni määrus nr 2342/2002, artikkel 139)

3.      Euroopa ühenduste riigihange – Hankelepingu sõlmimine – Lepingute sõlmimine – Lepingute sõlmimise kriteeriumid – Tellijapoolne valik – Piir – Majanduslikult kõige soodsama pakkumise väljaselgitamist võimaldavate kriteeriumide kasutamine – Selliste kriteeriumide lubatavus, mis ei ole eranditult majanduslikku laadi

4.      Euroopa ühenduste riigihange – Hankelepingu sõlmimine – Lepingute sõlmimine – Pakkumiste hindamine pakkumiste endi alusel

1.      Komisjonil on ulatuslik kaalutlusõigus asjaolude osas, mida tuleb võtta arvesse lepingu sõlmimise otsuse tegemisel pärast pakkumismenetlust, ning Esimese Astme Kohtu tegevus peab piirduma siiski menetlusnormide ja põhjendamiskohustuse järgimise, asjaolude sisulise paikapidavuse ning ilmse kaalutlusvea ja võimu kuritarvitamise puudumise kontrollimisega.

(vt punkt 47)

2.      Ühenduse hankelepingute sõlmimise osas tuleb määruse nr 2342/2002, millega kehtestatakse finantsmääruse rakenduseeskirjad, artiklit 139, mis sätestab, et tellijal on siis, kui talle tunduvad pakkumishinnad ebaharilikult madalad, kohustus enne pakkumise tagasilükkamist lasta pakkujal selgitada või isegi põhjendada oma pakkumist, tõlgendada nii, et kui eelnevalt on kahtlus, et pakkumine ei ole usaldusväärne, tekib kohustus kontrollida pakkumise tõsidust. Nimetatud artikli peamiseks eesmärgiks on, et pakkujat ei kõrvaldata menetlusest, ilma et tal oleks olnud võimalus põhjendada ebaharilikult madalana tunduva hinnaga pakkumise sisu.

(vt punkt 49)

3.      Pakkumismenetluse käigus lepingu sõlmimise otsuse tegemiseks majanduslikult kõige soodsama pakkumise väljaselgitamisel ei pea kõik tellija poolt arvessevõetavad lepingu sõlmimise kriteeriumid olema ilmtingimata puhtalt majandusliku iseloomuga, kuna ei ole võimalik välistada, et tegurid, mis ei ole puhtalt majanduslikud, võivad mõjutada pakkumise väärtust selle tellija jaoks.

(vt punkt 51)

4.      Pakkumismenetluses lepingu sõlmimise otsuse tegemisel tuleb pakkumiste kvaliteeti hinnata pakkumiste eneste alusel ning mitte võtta aluseks kogemusi, mis pakkuja on omandanud tellijaga varem sõlmitud lepingute raames, või tugineda sellistele valikukriteeriumidele nagu osalejate tehnilised võimed, mida kontrollitakse juba taotluste valiku järgus ning mida ei saa uuesti võtta arvesse pakkumiste võrdlemise eesmärgil.

(vt punkt 86)