Byla T‑148/04

TQ3 Travel Solutions Belgium SA

prieš

Europos Bendrijų Komisiją

„Viešieji paslaugų pirkimai – Bendrijos konkurso procedūra – Kelionių agentūros paslaugų, susijusių su institucijų pareigūnų ir tarnautojų kelionėmis, teikimas“

Sprendimo santrauka

1.      Europos Bendrijų viešieji pirkimai – Sutarties sudarymas paskelbus konkursą – Institucijų diskrecija vertinti – Teismo kontrolė – Ribos

2.      Europos Bendrijų viešieji pirkimai – Sutarties sudarymas paskelbus konkursą – Neįprastai nedidelė pasiūlymo kaina – Perkančiosios organizacijos pareiga išklausyti konkurso dalyvį

(Komisijos reglamento Nr. 2342/2002 139 straipsnis)

3.      Europos Bendrijų viešieji pirkimai – Sutarties sudarymas paskelbus konkursą – Sutarčių sudarymas – Sutarties sudarymo kriterijai – Perkančiosios organizacijos pasirinkimas – Ribos – Atsižvelgimas į kriterijus, leidžiančius nustatyti ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą – Leidimas atsižvelgti į nebūtinai ekonominius kriterijus

4.      Europos Bendrijų viešieji pirkimai – Sutarties sudarymas paskelbus konkursą – Sutarčių sudarymas – Pasiūlymų vertinimas pačių pasiūlymų pagrindu

1.      Komisija, priimdama sprendimą dėl sutarties sudarymo paskelbus konkursą, turi plačią diskreciją vertinti informaciją, į kurią reikia atsižvelgti, todėl Pirmosios instancijos teismo kontrolė apima tik patikrinimą, ar buvo laikytasi procedūros taisyklių, ar buvo nurodyti motyvai, ar tikslios faktinės aplinkybės ir ar nebuvo padaryta akivaizdžios vertinimo klaidos bei piktnaudžiauta įgaliojimais.

(žr. 47 punktą)

2.      Bendrijų viešųjų pirkimų srityje Reglamento Nr. 2342/2002, nustatančio išsamias finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles, 139 straipsnis, kuris numato, kad jei pasiūlyme yra nurodytos neįprastai nedidelės kainos, prieš jį atmesdama perkančioji organizacija privalo leisti konkurso dalyviui paaiškinti ir pagrįsti pasiūlyme nurodytus duomenis, turi būti aiškinamas taip, kad pareiga patikrinti pasiūlymo rimtumą kyla iš išankstinių abejonių dėl pasiūlymo patikimumo. Iš tikrųjų šio straipsnio pagrindinis tikslas – suteikti konkurso dalyviui galimybę pagrįsti savo pasiūlymo kainą, kai ji pasirodo neįprastai nedidelė.

(žr. 49 punktą)

3.      Vykdant pirkimų procedūrą norint nustatyti ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą, nebūtinai visi perkančios organizacijos nustatyti atrankos kriterijai turi būti tik ekonominiai, nes negalima atmesti galimybės, kad faktoriai, kurie nėra tik ekonominiai, gali daryti įtaką pasiūlymo vertei šios perkančios organizacijos atžvilgiu.

(žr. 51 punktą)

4.      Vykdant pirkimų procedūrą pasiūlymų kokybė vertinama pačių pasiūlymų pagrindu, o ne pagal konkurso dalyvių patirtį, įgytą su perkančiąja organizacija vykdant ankstesnes sutartis, arba pagal atrankos kriterijus, pavyzdžiui, technines kandidatų galimybes, kurie jau buvo tikrinami atrenkant kandidatus ir į kuriuos negali būti atsižvelgiama iš naujo lyginant pasiūlymus.

(žr. 86 punktą)