Lieta T-148/04

TQ3 Travel Solutions Belgium SA

pret

Eiropas Kopienu Komisiju

Pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumi – Kopienas uzaicinājuma uz konkursu procedūra – Ceļojumu aģentūras pakalpojumu sniegšana iestāžu ierēdņu un darbinieku braucieniem

Sprieduma kopsavilkums

1.      Eiropas Kopienu publiskie iepirkumi – Līguma noslēgšana pēc uzaicinājuma iesniegt piedāvājumus publiskā iepirkuma procedūrā – Iestāžu rīcības brīvība – Tiesas kontrole – Robežas

2.      Eiropas Kopienu publiskie iepirkumi – Līguma noslēgšana pēc uzaicinājuma iesniegt piedāvājumus publiskā iepirkuma procedūrā – Pārmērīgi zemas cenas piedāvājums – Līgumslēdzējas iestādes pienākums uzklausīt pretendentu

(Komisijas Regulas Nr. 2342/2002 139. pants)

3.      Eiropas Kopienu publiskie iepirkumi – Līguma noslēgšana pēc uzaicinājuma iesniegt piedāvājumus publiskā iepirkuma procedūrā – Līgumu slēgšanas tiesību piešķiršana – Piešķiršanas kritēriji – Līgumslēdzējas iestādes izdarīta izvēle – Robežas – Tādu kritēriju izmantošana, kas ļauj noteikt saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu – Tādu kritēriju pieļaujamība, kam nav vienīgi saimniecisks raksturs

4.      Eiropas Kopienu publiskie iepirkumi – Līguma noslēgšana pēc uzaicinājuma iesniegt piedāvājumus publiskā iepirkuma procedūrā – Līgumu slēgšanas tiesību piešķiršana – Piedāvājumu vērtēšana, pamatojoties uz pašiem piedāvājumiem

1.      Komisijai ir plaša rīcības brīvība jautājumā par elementiem, kas ņemami vērā, pēc konkursa pieņemot lēmumu piešķirt līguma slēgšanas tiesības, un Pirmās instances tiesai ir jākontrolē vienīgi tas, kā tiek ievēroti procesuālie un ar pamatojumu saistītie noteikumi, kā arī jāpārbauda faktu saturiskā precizitāte un tas, vai nav pieļauta acīmredzama kļūda vērtējumā un pilnvaru nepareiza izmantošana.

(sal. ar 47. punktu)

2.      Kopienu publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas jautājumā Regulas Nr. 2342/2002, ar ko paredz Finanšu regulas īstenošanas kārtību, 139. pants, kas nosaka, ka līgumslēdzējai iestādei, pirms tā noraida piedāvājumu, ja tā uzskata to par pārmērīgi zemas cenas piedāvājumu, ir pienākums ļaut pretendentam paskaidrot, pat pamatot sava piedāvājuma īpašības, ir jāinterpretē šādi: pienākums pārbaudīt piedāvājuma nopietnību rodas, ja pastāv iepriekšējas šaubas par tā uzticamību. Šī panta galvenais mērķis ir ļaut pretendentam izmantot procedūru, dodot tam iespēju pamatot sava piedāvājuma līmeni, kas šķita pārmērīgi zems.

(sal. ar 49. punktu)

3.      Lai pēc konkursa līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūrā noteiktu saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu, ne visiem līgumslēdzējas iestādes izmantotajiem piešķiršanas kritērijiem vienmēr ir jābūt vienīgi saimnieciska rakstura, jo nevar izslēgt iespēju, ka faktori, kuri nav tikai saimnieciski, var, raugoties no šīs līgumslēdzējas iestādes viedokļa, ietekmēt piedāvājuma vērtību.

(sal. ar 51. punktu)

4.      Pēc konkursa līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūrā piedāvājumu kvalitāte tiek vērtēta, pamatojoties uz pašiem piedāvājumiem, nevis uz pieredzi, ko pretendenti guvuši ar līgumslēdzēju iestādi saistībā ar iepriekšējiem līgumiem, vai arī pamatojoties uz atlases kritērijiem – tādiem kā kandidātu tehniskās iespējas –, kuri tikuši pārbaudīti jau kandidatūru atlases laikā un kurus nevar vēlreiz ņemt vērā, salīdzinot piedāvājumus.

(sal. ar 86. punktu)