Sprawa T-148/04

TQ3 Travel Solutions Belgium SA

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

Zamówienia publiczne na usługi – Wspólnotowa procedura przetargowa – Usługi biura podróży służbowych urzędników i pracowników instytucji

Streszczenie wyroku

1.      Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Udzielenie zamówienia w drodze przetargu publicznego – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice

2.      Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Udzielenie zamówienia w drodze przetargu publicznego – Oferta rażąco niska – Ciążący na instytucji zamawiającej obowiązek wysłuchania oferenta

(rozporządzenie Komisji nr 2342/2002, art. 139)

3.      Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Udzielenie zamówienia w drodze przetargu publicznego – Udzielanie zamówień – Kryteria udzielania – Wybór dokonywany przez instytucję zamawiającą – Granica – Odwołanie się do kryteriów pozwalających ustalić, która z ofert jest najbardziej korzystna gospodarczo – Dopuszczalność kryteriów niemających charakteru czysto ekonomicznego

4.      Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Udzielenie zamówienia w drodze przetargu publicznego – Udzielanie zamówień – Ocena ofert na podstawie samych ofert

1.      Podejmując decyzję o udzieleniu zamówienia w trybie przetargu, Komisja dysponuje szerokim zakresem uznania i kontrola Sądu musi być ograniczona do badania zgodności jej postępowania z wymogami proceduralnymi i obowiązkiem uzasadnienia decyzji, materialnej zgodności przyjętych okoliczności faktycznych z rzeczywistością oraz kwestii, czy nie zachodzi oczywisty błąd w ocenie lub nadużycie uprawnień.

(por. pkt 47)

2.      W dziedzinie udzielania wspólnotowych zamówień publicznych art. 139 rozporządzenia nr 2342/2002 ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia finansowego, który stanowi, że uznając ofertę za nienormalnie niską, instytucja zamawiająca ma obowiązek umożliwić oferentowi wyjaśnienie i uzasadnienie szczegółów tej oferty przed jej odrzuceniem, należy interpretować w ten sposób, że obowiązek zbadania rzetelności oferty wynika z istnienia uprzednich wątpliwości co do wiarygodności tej oferty. W istocie głównym celem tego artykułu jest przy tym ochrona oferentów przed wykluczeniem ich z postępowania bez umożliwienia im uzasadnienia zawartości oferty, która wydaje się rażąca niska.

(por. pkt 49)

3.      W ramach procedury udzielania zamówień publicznych w drodze przetargu publicznego instytucja zamawiająca nie jest zobowiązana brać pod uwagę wyłącznie kryteriów czysto ekonomicznych przy ustalaniu, która z ofert jest najbardziej korzystna gospodarczo, ponieważ nie można wykluczyć, że na wartość oferty dla zamawiającego wpływ mogą mieć czynniki niemające charakteru czysto ekonomicznego.

(por. pkt 51)

4.      W ramach procedury udzielania zamówień publicznych w drodze przetargu publicznego jakość ofert powinna być oceniana na podstawie samych ofert, nie zaś na podstawie doświadczenia we współpracy z instytucją zamawiającą, jakie oferent nabył przy okazji poprzednich umów, albo na podstawie kryteriów wyboru, takich jak zasoby techniczne kandydatów, które zostały zbadane już na etapie selekcji kandydatur i których nie można brać ponownie pod uwagę przy porównywaniu ofert.

(por. pkt 86)