Vec T-148/04

TQ3 Travel Solutions Belgium SA

proti

Komisii Európskych spoločenstiev

„Verejné zmluvy na poskytnutie služieb – Verejné obstarávanie Spoločenstvom – Poskytovanie služieb cestovnej agentúry pri cestách úradníkov a zamestnancov inštitúcií“

Abstrakt rozsudku

1.      Verejné zmluvy Európskych spoločenstiev – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice

2.      Verejné zmluvy Európskych spoločenstiev – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Ponuka s neobvykle nízkou cenou – Povinnosť verejného obstarávateľa vypočuť uchádzača

(Nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 139)

3.      Verejné zmluvy Európskych spoločenstiev – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Uzavretie zmlúv – Kritériá hodnotenia ponúk – Voľba uskutočnená verejným obstarávateľom – Hranica – Použitie kritérií umožňujúcich určiť ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku – Prípustnosť kritérií, ktoré nie sú výlučne ekonomické

4.      Verejné zmluvy Európskych spoločenstiev – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Uzavretie zmlúv – Vyhodnotenie ponúk na základe samotných ponúk

1.      Komisia disponuje širokou mierou voľnej úvahy, pokiaľ ide o skutočnosti, ktoré zohľadní pri rozhodovaní o tom, s kým uzavrie zmluvu na základe verejného obstarávania, a preskúmanie Súdu prvého stupňa sa musí obmedziť na overenie toho, či boli dodržané procesné pravidlá a pravidlá týkajúce sa odôvodnenia, či sa vychádzalo z vecne presne zistených skutkových okolností, či nedošlo k zjavne nesprávnemu posúdeniu alebo k zneužitiu právomoci.

(pozri bod 47)

2.      V oblasti verejného obstarávania Spoločenstvom článok 139 nariadenia č. 2342/2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie rozpočtového nariadenia, ktorý stanovuje, že verejný obstarávateľ má pred zamietnutím ponuky z dôvodu jej neobvykle nízkej ceny povinnosť umožniť uchádzačovi, aby vysvetlil, t. j. odôvodnil, jednotlivé prvky svojej ponuky, sa má vykladať v tom zmysle, že povinnosť overiť serióznosť ponuky vyplýva z predchádzajúcej existencie pochybností o jej dôveryhodnosti. Hlavným cieľom tohto článku je totiž umožniť uchádzačovi, aby nemohol byť vylúčený z daného postupu bez možnosti odôvodniť obsah svojej ponuky, ktorá sa javí ako ponuka s neobvykle nízkou cenou.

(pozri bod 49)

3.      Pri identifikácii ekonomicky najvýhodnejšej ponuky v rámci postupu verejného obstarávania nemusia byť všetky kritériá hodnotenia ponúk, ktoré zohľadní verejný obstarávateľ, čisto ekonomickej povahy, keďže nie je možné vylúčiť, že z pohľadu daného verejného obstarávateľa môžu hodnotu ponuky ovplyvniť aj iné faktory.

(pozri bod 51)

4.      V rámci postupu verejného obstarávania sa má kvalita ponúk vyhodnotiť na základe samotných ponúk, a nie na základe skúseností, ktoré uchádzač získal s verejným obstarávateľom pri predchádzajúcich zmluvách, alebo na základe kritérií výberu účastníkov, akým je aj technická spôsobilosť kandidátov, ktoré už boli overené vo fáze výberu kandidátov a ktoré nemožno opätovne zohľadniť pri porovnávaní ponúk.

(pozri bod 86)