Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 26. září 2014 –
Arctic Paper Mochenwangen v. Komise
(Věc T‑634/13)
„Životní prostředí – Směrnice 2003/87/ES – Systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů – Přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise od roku 2013 – Rozhodnutí 2011/278/EU – Vnitrostátní prováděcí opatření předložená Německem – Ustanovení týkající se případů vykazujících nadměrné obtíže – Svoboda podnikání – Vlastnické právo – Proporcionalita“
1. Žaloba na neplatnost – Fyzické a/nebo právnické osoby – Akty týkající se jich bezprostředně a osobně – Přímé dotčení – Rozhodnutí Komise adresované členským státům týkající se přidělování bezplatných povolenek na emise skleníkových plynů – Konečné určení všech faktorů, které je třeba zohlednit pro účely vnitrostátních prováděcích opatření – Čistě automatické provádění – Prostor pro uvážení členských států – Neexistence (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87, článek 11; rozhodnutí Komise 2013/448) (viz body 27–35)
2. Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Směrnice 2003/87 – Systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů – Přechodný režim přidělování bezplatných povolenek – Vyčerpávající povaha harmonizovaných pravidel pro přidělování povolenek – Posuzovací pravomoc Komise – Neexistence – Rozhodnutí Komise, kterým se odmítá přidělení povolenek na základě ustanovení týkajícího se případů vykazujících nadměrné obtíže – Porušení zásady proporcionality a porušení základních práv – Neexistence (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87, články 10a a 11; rozhodnutí Komise 2011/278, článek 10 a čl. 15 odst. 3 a rozhodnutí 2013/448) (viz body 39–45)
3. Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Směrnice 2003/87 – Systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů – Přechodný režim přidělování bezplatných povolenek – Neexistence ustanovení týkajícího se případů vykazujících nadměrné obtíže – Porušení základních práv – Neexistence (Listina základních práv Evropské unie, články 15 až 17; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87, články 10a a 11; rozhodnutí Komise 2011/278) (viz body 54–69)
4. Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Směrnice 2003/87 – Systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů – Přechodný režim přidělování bezplatných povolenek – Neexistence ustanovení týkajícího se případů vykazujících nadměrné obtíže – Porušení zásady proporcionality – Neexistence (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87, články 10a a 11; rozhodnutí Komise 2011/278) (viz body 70–73, 76–80, 84–89)
5. Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Směrnice 2003/87 – Systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů – Přechodný režim přidělování bezplatných povolenek – Vyčerpávající povaha harmonizovaných pravidel pro přidělování povolenek – Přidělení na základě vnitrostátního pravidla, které jde nad rámec harmonizovaných pravidel – Neslučitelnost – Rozhodnutí Komise, kterým se odmítá přidělení povolenek na základě ustanovení týkajícího se případů vykazujících nadměrné obtíže – Nedodržení harmonizovaných pravidel přidělování ze strany Komise – Neexistence (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87, články 10a a 11; rozhodnutí Komise 2011/278) (viz body 94–100)
6. Právo Evropské unie – Zásady – Právo se v řízení účinně bránit – Právo být vyslechnut – Rozsah – Přidělování bezplatných povolenek na emise skleníkových plynů – Dohled ze strany Komise – Neexistence možnosti pro provozovatele dotyčných zařízení vyjádřit své stanovisko – Porušení práva být vyslechnut v případě zamítnutí začlenění do seznamu zařízení, pro která lze získat bezplatné povolenky – Neexistence [Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a); směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87, článek 11] (viz body 102–105)
Předmět
| Návrh na zrušení čl. 1 odst. 1 rozhodnutí Komise 2013/448/EU ze dne 5. září 2013 o vnitrostátních prováděcích opatřeních pro přechodné bezplatné přidělování povolenek na emise skleníkových plynů v souladu s čl. 11 odst. 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (Úř. věst. L 240, s. 27) v rozsahu, v němž se zamítá začlenění zařízení s identifikátorem DE000000000000563 do seznamu zařízení stanoveného v čl. 11 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (Úř. věst. L 275, s. 32; Zvl. vyd. 15/07, s. 631), a příslušné předběžné celkové množství bezplatných povolenek na emise k přidělení tomuto zařízení. |
Výrok
2) | | Společnosti Arctic Paper Mochenwangen se ukládá náhrada nákladů řízení. |