Üldkohtu (viies koda) 26. septembri 2014. aasta otsus – Arctic Paper Mochenwangen vs. komisjon

(kohtuasi T‑634/13)

Keskkond – Direktiiv 2003/87/EÜ – Kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem – Üleminekueeskirjad tasuta saastekvootide ühtlustatud eraldamiseks alates aastast 2013 – Otsus 2011/278/EL – Saksamaa esitatud riiklikud rakendusmeetmed – Klausel juhtumite kohta, mille puhul esinevad põhjendamatud raskused – Ettevõtlusvabadus – Õigus omandile – Proportsionaalsus

1.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Otsene puutumus – Liikmesriikidele suunatud komisjoni otsus, mis käsitleb kasvuhoonegaaside saastekvootide tasuta eraldamist – Riiklike rakendusmeetmete tarbeks arvesse võetavate kõigi faktorite lõplik kindlakstegemine – Puhtautomaatne rakendamine – Liikmesriikide kaalutlusruum – Puudumine (ELTL artikli 263 neljas lõik; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87, artikkel 11; komisjoni otsus 2013/448) (vt punktid 27–35)

2.                     Keskkond – Õhusaaste – Direktiiv 2003/87 – Kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem – Üleminekurežiim tasuta saastekvootide eraldamiseks – Eraldamist käsitlevate ühtlustatud eeskirjade ammendav laad – Komisjoni kaalutlusõigus – Puudumine – Komisjoni otsus, millega keeldutakse kvoodi eraldamisest vastavalt klauslile juhtumite kohta, mille puhul esinevad põhjendamatud raskused – Proportsionaalsuse põhimõtte ja põhiõiguste rikkumine – Puudumine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87, artiklid 10a ja 11; komisjoni otsus 2011/278, artikkel 10 ja artikli 15 lõige 3 ning komisjoni otsus 2013/448) (vt punktid 39–45)

3.                     Keskkond – Õhusaaste – Direktiiv 2003/87 – Kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem – Üleminekurežiim tasuta saastekvootide eraldamiseks – Sellise klausli puudumine, mis käsitleb juhtumeid, mille puhul esinevad põhjendamatud raskused – Põhiõiguste rikkumine – Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 15–17; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87, artiklid 10a ja 11; komisjoni otsus 2011/278) (vt punktid 54–69)

4.                     Keskkond – Õhusaaste – Direktiiv 2003/87 – Kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem – Üleminekurežiim tasuta saastekvootide eraldamiseks – Sellise klausli puudumine, mis käsitleb juhtumeid, mille puhul esinevad põhjendamatud raskused – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87, artiklid 10a ja 11; komisjoni otsus 2011/278) (vt punktid 70–73, 76–80 ja 84–89)

5.                     Keskkond – Õhusaaste – Direktiiv 2003/87 – Kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem – Üleminekurežiim tasuta saastekvootide eraldamiseks – Eraldamist käsitlevate ühtlustatud eeskirjade ammendav laad – Eraldamine sellise siseriikliku eeskirja alusel, mis läheb kaugemale ühtlustatud eeskirjadest – Vastuolu – Komisjoni otsus, millega keeldutakse kvoodi eraldamisest vastavalt klauslile juhtumite kohta, mille puhul esinevad põhjendamatud raskused – Eraldamist käsitlevate ühtlustatud eeskirjade eiramine komisjoni poolt – Puudumine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87, artiklid 10a ja 11; komisjoni otsus 2011/278) (vt punktid 94–100)

6.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus olla ära kuulatud – Ulatus – Kasvuhoonegaaside saastekvootide tasuta eraldamine – Kontrollimine komisjoni poolt – Asjaomaste käitiste käitajatel puuduv võimalus oma seisukohad teatavaks teha – Ärakuulamisõiguse rikkumine keeldumise korral lisada käitis tasuta kvootide saamiseks abikõlblike käitiste loetellu – Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87, artikkel 11) (vt punktid 102–105)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 5. septembri 2013. aasta otsuse 2013/448/EL, milles käsitletakse riiklikke rakendusmeetmeid kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamiseks üleminekuperioodil kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ artikli 11 lõikega 3 (ELT L 240, lk 27), artikli 1 lõige 1, osas, milles selles lükati tagasi tunnuskoodi DE000000000000563 omava käitise lisamine Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2002. aasta direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ (ELT L 275, lk 32; ELT eriväljaanne 15/07, lk 631) artikli 11 lõikes 1 ette nähtud loetellu ning lükati samuti tagasi esialgne lubatud heitkoguse ühikute aastane üldkogus, mis oleks tulnud sellele käitisele tasuta eraldada.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Arctic Paper Mochenwangen GmbH‑lt.