Решение на Общия съд (седми състав) от 26 февруари 2015 г. —
Sabbagh/Съвет

(Дело T‑652/11)

„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства — Явна грешка в преценката — Извъндоговорна отговорност“

1.                     Съдебно производство — Решение или регламент за замяна на обжалвания акт в хода на производството — Ново обстоятелство — Разширяване на първоначалните искания и основания (член 48, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точка 24)

2.                     Съдебно производство — Решение или регламент за замяна на обжалвания акт в хода на производството — Допустимост на нови искания — Граници — Все още неприети хипотетични актове (член 44, параграф 1, буква в) от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точки 27 и 28)

3.                     Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Сирия — Обхват на контрола (член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2011/782/ОВППС на Съвета; Регламенти № 1151/2011 и № 36/2012 на Съвета) (вж. точки 36 и 37)

4.                     Жалба за отмяна — Отменително решение — Последици — Ограничаване от Съда — Ограничителни мерки срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Сирия — Опасност от сериозно и непоправимо накърняване на ефективността на всяка мярка за замразяване на активи, която в бъдеще Съветът може да приеме по отношение на посочените в отменения акт лица — Запазване на последиците от отмененото решение до изтичането на срока за обжалване на отменителното решение или до отхвърлянето на жалбата (член 264, втора алинея ДФЕС и член 266 ДФЕС; член 56, първа алинея и член 60, втора алинея от Статута на Съда; Решение 2011/782/ОВППС на Съвета; Регламенти № 1151/2011 и № 36/2012 на Съвета) (вж. точки 52—58)

5.                     Извъндоговорна отговорност — Условия — Незаконосъобразност — Вреда — Причинно-следствена връзка — Липса на едно от условията — Отхвърляне на иска за обезщетение в неговата цялост (член 340, втора алинея ДФЕС) (вж. точки 63—68)

Предмет

От една страна, искане за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1151/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 година за изпълнение на Регламент (ЕС) № 442/2011 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия (ОВ L 296, стр. 3), на Решение 2011/782/ОВППС от 1 декември 2011 година относно ограничителни мерки срещу Сирия и за отмяна на Решение 2011/273/ОВППС (ОВ L 319, стр. 56) и на Регламент (ЕС) № 36/2012 на Съвета от 18 януари 2012 година относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия и за отмяна на Регламент (ЕС) № 442/2011 (ОВ L 16, стр. 1), в частите, които се отнасят до жалбоподателя, и от друга страна, искане за обезщетяване на претърпените вреди

Диспозитив

1) Отхвърля като недопустимо искането за отмяна на регламентите за изпълнение на Съвета, приети след приемането на Регламент (ЕС) № 36/2012 на Съвета от 18 януари 2012 година относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия и за отмяна на Регламент (ЕС) № 442/2011.

2) Отменя в частите, които се отнасят до г‑н Bassam Sabbagh:

–        Регламент за изпълнение (ЕС) № 1151/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 година за изпълнение на Регламент (ЕС) № 442/2011,

–        Решение 2011/782/ОВППС от 1 декември 2011 година относно ограничителни мерки срещу Сирия и за отмяна на Решение 2011/273/ОВППС,

–        Регламент № 36/2012.

3) Действието на отменените решения и регламенти се запазва по отношение на г‑н Sabbagh до изтичане на срока за обжалване или, ако в този срок бъде подадена жалба — до евентуалното отхвърляне на жалбата.

4) Отхвърля искането за обезщетение.

5) Съветът на Европейския съюз понася направените от него съдебни разноски, както и половината от разноските на г‑н Sabbagh.

6) Г‑н Sabbagh понася половината от направените от него съдебни разноски.