Üldkohtu (seitsmes koda) 26. veebruari 2015. aasta otsus – Sabbagh vs. nõukogu

(kohtuasi T‑652/11)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piirangud – Rahaliste vahendite külmutamine – Ilmselge hindamisviga – Lepinguväline vastutus

1.                     Kohtumenetlus – Otsus või määrus, millega vaidlustatud akt menetluse käigus asendatakse – Uus asjaolu – Esialgsete nõuete ja väidete laiendamine (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2) (vt punkt 24)

2.                     Kohtumenetlus – Otsus või määrus, millega vaidlustatud akt menetluse käigus asendatakse – Uute nõuete lubatavus – Piirid – Hüpoteetilised aktid, mida ei ole veel vastu võetud (Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punktid 27 ja 28)

3.                     Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2011/782/ÜVJP; nõukogu määrused nr 1151/2011 ja nr 36/2012) (vt punktid 36 ja 37)

4.                     Tühistamishagi – Tühistamisotsus – Mõju – Euroopa Kohtu kehtestatav piirang – Teatavate isikute suhtes võtud piiravad meetmed seoses olukorraga Süürias – Oht kahjustada oluliselt ja pöördumatult vahendite külmutamise tõhusust, mida nõukogu võib tulevikus otsustada tühistatud aktist puudutatud isikute suhtes kohaldada – Tühistatud otsuste ja määruste kehtivuse säilitamine kuni apellatsioonkaebuse esitamiseks ette nähtud tähtaja möödumiseni või selle kaebuse läbivaatamata jätmiseni (ELTL artikli 264 teine lõik ja ELTL artikkel 266; Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 56 esimene lõik ja artikli 60 teine lõik; nõukogu otsus 2011/782/ÜVJP; nõukogu määrused nr 1151/2011 ja nr 36/2012) (vt punktid 52–58)

5.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise nõude tervikuna rahuldamata jätmine (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 63–68)

Ese

Esiteks nõue tühistada nõukogu 14. novembri 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1151/2011, millega rakendatakse määrust (EL) nr 442/2011 piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Süürias (ELT L 293, lk 3), nõukogu 1. detsembri 2011. aasta otsus 2011/782/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2011/273/ÜVJP (ELT L 319, lk 56), ja nõukogu 18. jaanuari 2012. aasta määrus (EL) nr 36/2012, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 442/2011 (ELT L 16, lk 1) hagejat puudutavas osas ja teiseks hageja poolt väidetavalt kantud kahju hüvitamise nõue.

Resolutsioon

1. Jätta nõue tühistada nõukogu rakendusmäärused, mis võeti vastu pärast nõukogu 18. jaanuari 2012. aasta määruse (EL) nr 36/2012, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 442/2011, vastuvõtmist vastuvõetamatuse tõttu läbi vaatamata.

2. Tühistada osas, mis puudutab Bassam Sabbagh’i:

–        nõukogu 14. novembri 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1151/2011, millega rakendatakse määrust (EL) nr 442/2011;

–        nõukogu 1. detsembri 2011. aasta otsus 2011/782/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2011/273/ÜVJP;

–        määrus nr 36/201.

3. Jätta tühistatud otsuste ja määruste tagajärjed B. Sabbagh’ suhtes kehtima kuni apellatsioonkaebuse esitamiseks ette nähtud tähtaja möödumiseni või kui selle tähtaja jooksul on otsus edasi kaevatud, siis selle kaebuse läbivaatamata jätmiseni.

4. Jätta kahju hüvitamise nõue rahuldamata.

5. Jätta Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud tema enda kanda ja mõista talt välja pool B. Sabbagh’ kohtukuludest.

6. Jätta pool B. Sabbagh’ kohtukuludest tema enda kanda.