Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 26.2.2015 – Sabbagh vastaan neuvosto
(asia T‑652/11)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Ilmeinen arviointivirhe – Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu
1. Tuomioistuinmenettely – Päätös tai asetus, jolla oikeudenkäynnin aikana korvataan riidanalainen toimi – Uusi seikka – Alkuperäisten vaatimusten ja kanneperusteiden laajentaminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 24 kohta)
2. Tuomioistuinmenettely – Päätös tai asetus, jolla oikeudenkäynnin aikana korvataan riidanalainen toimi – Uusien vaatimusten tutkittavaksi ottaminen – Rajat – Hypoteettiset toimet, joita ei ole vielä toteutettu (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 27 ja 28 kohta)
3. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2011/782/YUTP; neuvoston asetus N:o 1151/2011; neuvoston asetus N:o 36/2012) (ks. 36 ja 37 kohta)
4. Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Vaikutukset – Unionin tuomioistuimen asettamat rajoitukset – Eräisiin henkilöihin ja yhteisöihin Syyrian tilanteen johdosta kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Vaara siitä, että neuvoston vastaisuudessa mahdollisesti päättämien, kumottavan toimen kohteena oleviin henkilöihin kohdistuvien varojen jäädytysten tehokkuus heikkenee vakavasti ja peruuttamattomasti – Kumottujen päätösten ja asetusten vaikutusten pitäminen voimassa siihen asti, kunnes määräaika muutoksenhaulle päättyy tai muutoksenhaku hylätään (SEUT 264 artiklan toinen kohta ja SEUT 266 artikla; Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 56 artiklan ensimmäinen kohta ja 60 artiklan toinen kohta; neuvoston päätös 2011/782/YUTP; neuvoston asetus N:o 1151/2011; neuvoston asetus N:o 36/2012) (ks. 52–58 kohta)
5. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Yhden edellytyksen täyttymättä jääminen – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan (SEUT 340 artiklan toinen kohta) (ks. 63–68 kohta)
Aihe
| Yhtäältä vaatimus kumota Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 442/2011 täytäntöönpanosta 14.11.2011 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1151/2011 (EUVL L 296, s. 3), Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/273/YUTP kumoamisesta 1.12.2011 annettu neuvoston päätös 2011/782/YUTP (EUVL L 319, s. 56) ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen (EU) N:o 442/2011 kumoamisesta 18.1.2012 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 36/2012 (EUVL L 16, s. 1) siltä osin kuin kyseiset toimet koskevat kantajaa ja toisaalta vaatimus korvata kärsitty vahinko |
Ratkaisu
1) | | Vaatimus Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen (EU) N:o 442/2011 kumoamisesta 18.1.2012 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 36/2012 antamisen jälkeen annettujen neuvoston täytäntöönpanoasetusten kumoamisesta jätetään tutkimatta. |
2) | | Seuraavat säädökset kumotaan siltä osin kuin ne koskevat Bassam Sabbaghia: |
– asetuksen (EU) N:o 442/2011 täytäntöönpanosta 14.11.2011 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1151/2011
– Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/273/YUTP kumoamisesta 1.12.2011 tehty neuvoston päätös 2011/782/YUTP
– asetus N:o 36/2012.
3) | | Kumottujen päätösten ja asetusten vaikutukset pysytetään voimassa Sabbaghiin nähden muutoksenhaun määräajan päättymiseen tai, jos tässä ajassa haetaan muutosta, muutoksenhaun mahdolliseen hylkäämiseen asti. |
4) | | Vahingonkorvausvaatimus hylätään. |
5) | | Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan puolet Sabbaghin oikeudenkäyntikuluista. |
6) | | Sabbagh vastaa puolesta omista oikeudenkäyntikuluistaan. |