Věc T‑551/08
H&R ChemPharm GmbH
v.
Evropská komise
„Hospodářská soutěž – Kartelové dohody – Trh parafínových vosků – Rozhodnutí, kterým se konstatuje porušení článku 81 ES – Stanovení cen – Důkaz protiprávního jednání – Pokyny pro výpočet pokut z roku 2006 – Referenční období – Výpočet hodnoty tržeb – Závažnost protiprávního jednání – Spojení podniků během období protiprávního jednání – Rovné zacházení – Proporcionalita“
Shrnutí – rozsudek Tribunálu (třetího senátu) ze dne 12. prosince 2014
1. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí, kterým se ukládají pokuty za porušení pravidel hospodářské soutěže a které je určeno několika osobám – Potřeba dostatečného odůvodnění, pokud jde o každého adresáta rozhodnutí
(Články 81 ES a 253 ES)
2. Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Použití společného označení vůči dvěma společnostem patřícím do téže skupiny a majícím osobní a vertikální vazby – Porušení článku 81 ES – Neexistence
(Článek 81 odst. 1 ES)
3. Hospodářská soutěž – Unijní pravidla – Porušení – Přičtení odpovědnosti – Přičitatelnost podniku jednání jeho orgánů – Podmínky
(Článek 81 ES)
4. Hospodářská soutěž – Správní řízení – Oznámení námitek – Nezbytný obsah – Dodržování práv obhajoby – Podniky, kterým je umožněno sdělit své stanovisko ke skutečnostem, výtkám a okolnostem tvrzeným Komisí
(Nařízení Rady č. 1/2003, čl. 27 odst. 1)
5. Kartelové dohody – Dohody mezi podniky – Pojem – Shoda vůle ohledně chování na trhu – Zahrnutí – Pokračování v jednáních ohledně některých prvků omezení – Neexistence vlivu
(Článek 81 odst. 1 ES)
6. Kartelové dohody – Jednání ve vzájemné shodě – Pojem – Koordinace a spolupráce neslučitelné s povinností každého podniku určovat své chování na trhu samostatně – Výměna informací mezi soutěžiteli – Protisoutěžní cíl nebo účinek
(Článek 81 odst. 1 ES)
7. Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Důkaz – Důkaz předložený prostřednictvím určitého množství různých projevů protiprávního jednán – Přípustnost – Použití souboru nepřímých důkazů – Požadovaný stupeň důkazní síly u jednotlivě posuzovaných nepřímých důkazů – Listinné důkazy – Kritéria – Věrohodnost předložených důkazů – Důkazní povinnosti podniků zpochybňujících existenci protiprávního jednání
(Článek 81 odst. 1 ES)
8. Právo Evropské unie – Zásady – Základní práva – Presumpce neviny – Řízení ve věci hospodářské soutěže – Použitelnost – Rozsah – Důsledky
(Článek 81 odst. 1 ES)
9. Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Povinnost Komise předložit důkaz protiprávního jednání a doby jeho trvání – Důkazní síla dobrovolných výpovědí uskutečněných v neprospěch podniku ze strany hlavních účastníků kartelové dohody za účelem získání výhody na základě sdělení o spolupráci – Prohlášení, která jsou v rozporu se zájmy uvedeného podniku – Vysoká důkazní hodnota
(Článek 81 odst. 1 ES; sdělení Komise 2002/C 45/03)
10. Kartelové dohody – Dohody mezi podniky – Pojem – Účast na schůzkách majících protisoutěžní cíl – Zahrnutí – Podmínka – Nedistancování se od přijatých rozhodnutí – Kritéria posouzení
(Článek 81 odst. 1 ES)
11. Kartelové dohody – Dohody a jednání ve vzájemné shodě tvořící jediné protiprávní jednání – Podniky, kterým může být vytýkáno protiprávní jednání spočívající v účasti na globální kartelové dohodě – Kritéria
(Článek 81 odst. 1 ES)
12. Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Postup výpočtu určený pokyny přijatými Komisí – Výpočet základní částky pokuty – Stanovení hodnoty tržeb – Kritéria – Referenční období pro výpočet hodnoty tržeb – Fúze, k níž došlo během trvání kartelové dohody – Zohlednění obratu nabytých společností – Reprezentativnost hodnoty tržeb během referenčního období – Posouzení
(Nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; sdělení Komise 2006/C 210/02, bod 6)
13. Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Postup výpočtu určený pokyny přijatými Komisí – Výpočet základní částky pokuty – Stanovení hodnoty tržeb – Kritéria – Použití nejlepších údajů dotčeného podniku, jež jsou k dispozici – Porušení čl. 23 odst. 3 nařízení č. 1/2003 – Neexistence
(Nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; sdělení Komise 2006/C 210/02, body 15 a 16)
14. Hospodářská soutěž – Pokuty – Pokyny o metodě stanovování pokut – Metoda výpočtu zohledňující různé flexibilní prvky – Posuzovací pravomoc Komise – Dodržování zásad rovného zacházení a proporcionality – Soudní přezkum – Pravomoc soudního přezkumu v plné jurisdikci – Účinek
(Článek 229 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2 a článek 31; sdělení Komise 2006/C 210/02)
15. Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Postup výpočtu určený pokyny přijatými Komisí – Výpočet základní částky pokuty – Stanovení hodnoty tržeb – Kritéria – Tržby v přímém nebo nepřímém vztahu s protiprávním jednáním – Obrat dosažený dotčeným podnikem obecně na trhu dotčeném protiprávním jednáním
(Nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; sdělení Komise 2006/C 210/02, bod 13)
16. Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Posuzovací pravomoc přiznaná Komisi v čl. 23 odst. 2 nařízení č. 1/2003 – Předvídatelnost změn zavedených pokyny – Porušení zásad zákazu zpětné účinnosti a ochrany legitimního očekávání – Neexistence
(Články 81 ES a 82 ES; Listina základních práv Evropské unie, čl. 49 odst. 1; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03 a 2006/C 210/02)
17. Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Kritéria – Závažnost protiprávního jednání – Stanovení pokuty přiměřeně k prvkům posouzení závažnosti protiprávního jednání
(Článek 81 odstavec 1 ES; Listina základních práv Evropské unie, čl. 49 odst. 3; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2 a 3; sdělení Komise 2006/C 210/02)
18. Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Kritéria – Celkový obrat dotyčného podniku – Obrat dosažený zbožím, jež je předmětem porušení – Příslušné zohlednění – Meze – Dodržení zásad proporcionality a rovného zacházení
(Článek 81 odst. 1 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; sdělení Komise 2006/C 210/02)
19. Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Porušení podstatných formálních náležitostí – Povinnost uvést odůvodnění – Žalobní důvod odlišný od žalobního důvodu týkajícího se legality, pokud jde o věc samou
(Články 230 ES a 253 ES)
1. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 39-43, 60, 62, 342)
2. Skutečnost, že je v rozhodnutí konstatujícím porušení pravidel hospodářské soutěže použito společného označení vůči několika společnostem patřícím do skupiny podniků nepředstavuje porušení článku 81 ES, jelikož tato prezentace odpovídá vnímání ostatních účastníků protiprávního jednání a jelikož je odůvodněna existencí vertikálních obchodních vazeb a osobních vazeb mezi dotyčnými společnostmi.
(viz body 65-72)
3. Přítomnost zaměstnance nebo jiných zástupců na protisoutěžních schůzkách je skutkovou okolností, která Komisi umožňuje konstatovat odpovědnost podniku za porušení článku 81 ES. Podle judikatury totiž pravomoc Komise uložit sankci podniku, pokud se dopustil protiprávního jednání, předpokládá pouze protiprávní jednání osoby, která je obecně oprávněna jednat na účet podniku.
V tomto ohledu může být účast na protisoutěžních schůzkách zaměstnance, jakožto manažera výroby a ředitele prodejů, ze strany výrobní společnosti, a vykonávajícího ve stejné době funkce spojené s distribucí na účet jiné společnosti, připočtena k tíži výrobní společnosti. Pro podnik odpovědný za protiprávní jednání by bylo příliš jednoduché vyhnout se veškerým sankcím, kdyby proti takovému zjištění mohl platně namítat, že jeho zaměstnanec ve skutečnosti na uvedených schůzkách jednal jménem jiné společnosti. Takové řešení by také společnostem účastnícím se kartelových dohod mohlo umožnit vyhnout se veškeré odpovědnosti vytvářením situací dvojího zaměstnání se společností nezapojenou do kartelové dohody, a poukazovat na to, že společný zaměstnanec jednal výlučně jménem posledně uvedené společnosti.
(viz body 73, 127, 131)
4. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 77-85)
5. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 94-96, 159, 208)
6. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 97, 98, 161)
7. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 99, 103-114, 146)
8. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 100-102)
9. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 115-120, 137, 145, 192)
10. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 148-150, 194, 202, 209)
11. Viz znění rozhodnutí.
(viz bod 151)
12. Podle bodu 6 pokynů pro výpočet pokut uložených podle čl. 23 odst. 2 písm. a) nařízení č. 1/2003 je kombinace hodnoty tržeb souvisejících s protiprávním jednáním a jeho doby trvání považována za vhodnou hodnotu pro vyhodnocení ekonomického významu protiprávního jednání, jakož i relativní váhy každého podniku zúčastněného na protiprávním jednání.
V tomto ohledu fúze dotyčného podniku s entitou nebo získání, tímto podnikem, entity, která se nepodílela na protiprávním jednání před spojením podniků, může mít dopad na výpočet hodnoty tržeb, pokud hodnota tržeb po spojení nepředstavuje, s ohledem na celou dobu trvání protiprávního jednání, vhodnou hodnotu pro vyhodnocení ve smyslu bodu 6 pokynů z roku 2006. Avšak v rozsahu, v němž jsou, podle okolností vlastních danému případu, ekonomický význam protiprávního jednání, jakož i relativní váha každého podniku, který se podílel na protiprávním jednání, vhodně vyjádřeny hodnotou tržeb dosažených po takové fúzi, lze tuto hodnotu zohlednit.
(viz body 217, 267, 269)
13. Viz znění rozhodnutí
(viz body 218, 237, 240, 246)
14. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 219-221)
15. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 256-258)
16. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 294-304)
17. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 308-310, 320, 324, 325, 328)
18. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 323, 326, 327, 330-333)
19. Viz znění rozhodnutí.
(viz bod 341)