T‑551/08. sz. ügy
H&R ChemPharm GmbH
kontra
Európai Bizottság
„Verseny – Kartellek – Paraffinviasz‑piac – Az EK 81. cikk megsértését megállapító határozat – Az árak rögzítése – A jogsértés bizonyítása – A 2006. évi bírságkiszabási iránymutatás – Referencia‑időszak – Az eladások értékének kiszámítása – A jogsértés súlya – Összefonódás a jogsértéssel érintett időszak alatt – Egyenlő bánásmód – Arányosság”
Összefoglaló – A Törvényszék ítélete (harmadik tanács), 2014. december 12.
1. Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A versenyszabályok megsértéséért bírságokat kiszabó, több címzettet érintő határozat – A címzettek mindegyike tekintetében megfelelő indokolás szükségessége
(EK 81. cikk és EK 253. cikk)
2. Verseny – Közigazgatási eljárás – Jogsértést megállapító bizottsági határozat – Ugyanazon csoporthoz tartozó, személyi és vertikális kapcsolatokkal rendelkező két társaság tekintetében közös elnevezés használata – Az EK 81. cikk megsértése – Hiány
(EK 81. cikk, (1) bekezdés)
3. Verseny – Uniós szabályok – Jogsértések – Betudás – Valamely vállalkozás szervei magatartásának e vállalkozásnak való betudhatósága – Feltételek
(EK 81. cikk)
4. Verseny – Közigazgatási eljárás – Kifogásközlés – Szükséges tartalom – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Olyan vállalkozások, amelyek számára lehetőséget biztosítottak arra, hogy kifejtsék álláspontjukat a Bizottság által felhozott tényállásról, kifogásokról és körülményekről
(1/2003 tanácsi rendelet, 27. cikk, (1) bekezdés)
5. Kartellek – Vállalkozások közötti megállapodások – Fogalom – A tanúsítandó piaci magatartásra vonatkozó szándékegység – Bennfoglaltság – A korlátozás bizonyos elemeire vonatkozó tárgyalások folytatása – Hatás hiánya
(EK 81. cikk, (1) bekezdés)
6. Kartellek – Összehangolt magatartás – Fogalom – Azon kötelezettséggel összeegyeztethetetlen egyeztetés és együttműködés, hogy minden vállalkozásnak önállóan kell meghatároznia piaci magatartását – Versenytársak közötti információcsere – Versenykorlátozó cél vagy hatás
(EK 81. cikk, (1) bekezdés)
7. Verseny – Közigazgatási eljárás – Jogsértést megállapító bizottsági határozat – Bizonyítás – A jogsértés különböző megnyilvánulásaiból következő bizonyíték – Megengedhetőség – Valószínűsítő körülmények csoportjának igénybevétele – Az egyenként vizsgált valószínűsítő körülmények bizonyító erejének megkövetelt szintje – Okirati bizonyítékok – Szempontok – A szolgáltatott bizonyítékok hitelessége – A jogsértés megtörténtét vitató vállalkozások bizonyítási kötelezettsége
(EK 81. cikk, (1) bekezdés)
8. Európai uniós jog – Elvek – Alapvető jogok – Az ártatlanság vélelme – Versenyfelügyeleti eljárás – Alkalmazhatóság – Terjedelem – Következmények
(EK 81. cikk, (1) bekezdés)
9. Verseny – Közigazgatási eljárás – Jogsértést megállapító bizottsági határozat – A jogsértésnek és a jogsértés időtartamának a Bizottságra háruló bizonyítása – Valamely kartell fő résztvevői által az engedékenységi közlemény alkalmazásából eredő előnyökben való részesülés érdekében valamely vállalkozás terhére önként szolgáltatott bizonyítékok bizonyító ereje – Az említett vállalkozás érdekeivel ellentétes nyilatkozatok – Jelentős bizonyító erő
(EK 81. cikk, (1) bekezdés; 2002/C 45/03 bizottsági közlemény)
10. Kartellek – Vállalkozások közötti megállapodások – Fogalom – Versenyellenes célú találkozókon való részvétel – Bennfoglaltság – Feltétel – A meghozott döntésektől való elhatárolódás hiánya – Értékelési szempontok
(EK 81. cikk, (1) bekezdés)
11. Kartellek – Egységes jogsértést megvalósító megállapodások és összehangolt magatartások – Vállalkozások, amelyek terhére átfogó kartellben való részvételben megnyilvánuló jogsértés róható – Szempontok
(EK 81. cikk, (1) bekezdés)
12. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A bizottsági iránymutatásokban meghatározott számítási módszer – A bírság alapösszegének kiszámítása – Az eladások értékének meghatározása – Szempontok – Az eladások értékének kiszámításakor alapul vett referencia‑időszak – A kartell fennállása alatt bekövetkezett egyesülés – A megszerzett társaságok forgalmának figyelembevétele – A referencia‑időszak alatti eladások értékének reprezentatív jellege – Értékelés
(1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 6. pont)
13. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A bizottsági iránymutatásokban meghatározott számítási módszer – A bírság alapösszegének kiszámítása – Az eladások értékének meghatározása – Szempontok – Az eljárás alá vont vállalkozásra vonatkozóan rendelkezésre álló legmegbízhatóbb adatok felhasználása – Az 1/2003 rendelet 23. cikke (3) bekezdésének megsértése – Hiány
(1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 15. és 16. pont)
14. Verseny – Bírságok – Bírságkiszabási iránymutatás – Különböző rugalmassági tényezőket figyelembe vevő számítási módszer – A Bizottság mérlegelési jogköre – Az egyenlő bánásmód elvének és az arányosság elvének tiszteletben tartása – Bírósági felülvizsgálat – Korlátlan felülvizsgálati jogkör – Hatály
(EK 229. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés, és 31. cikk; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény)
15. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A bizottsági iránymutatásokban meghatározott számítási módszer – A bírság alapösszegének kiszámítása – Az eladások értékének meghatározása – Szempontok – A jogsértés által közvetlenül vagy közvetve érintett eladások – Az eljárás alá vont vállalkozás által a jogsértéssel érintett piacon általában elért forgalom
(1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 13. pont)
16. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Az 1/2003 rendelet 23. cikkének (2) bekezdése által a Bizottságnak biztosított mérlegelési jogkör – Az új iránymutatás által bevezetett módosítások előrelátható jellege – A visszaható hatály tilalma elvének és a bizalomvédelem elvének megsértése – Hiány
(EK 81. cikk és EK 82. cikk; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 49. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény és 2006/C 210/02 bizottsági közlemény)
17. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés súlya – A jogsértés súlyának mérlegelésekor figyelembe veendő tényezőkkel arányos bírságkiszabás
(EK 81. cikk, (1) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 49. cikk, (3) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) és (3) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény)
18. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – Az érintett vállalkozás teljes forgalma – A jogsértés tárgyát képező árukkal elért forgalom – Mindkettő figyelembevétele – Korlátok – Az arányosság elvének és az egyenlő bánásmód elvének tiszteletben tartása
(EK 81. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény)
19. Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Lényeges eljárási szabályok megsértése – Indokolási kötelezettség – Az érdemi jogszerűségre vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap
(EK 230. cikk és EK 253. cikk)
1. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 39–43., 60., 62., 342. pont)
2. Az, ha a versenyszabályokba ütköző jogsértést megállapító határozatban egy vállalatcsoporthoz tartozó több társaság tekintetében közös elnevezést használnak, nem minősül az EK 81. cikk megsértésének, amennyiben ezen ismertetés összhangban áll a jogsértés többi résztvevőjének felfogásával, továbbá azt igazolja az érintett társaságok közötti vertikális kereskedelmi kapcsolatok és személyi kapcsolatok fennállása.
(vö. 65–72. pont)
3. Egy munkavállalónak vagy más képviselőnek a versenyellenes találkozókon való jelenléte olyan ténybeli elemnek minősül, amely lehetővé teszi, hogy a Bizottság megállapítsa egy vállalkozásnak az EK 81. cikk megsértéséért való felelősségét. A Bizottságnak a jogsértést elkövető vállalkozás szankcionálására vonatkozó jogköre csak azon személy jogsértő cselekményét feltételezi, aki általában jogosult arra, hogy a vállalkozás nevében eljárjon.
E tekintetben egy olyan személy versenyellenes találkozókon való részvétele, akit egy termelő társaságnál termékigazgatóként és értékesítési igazgatóként foglalkoztatnak, és aki ugyanakkor egy másik társaság nevében a forgalmazással kapcsolatos feladatokat is ellát, a termelő társaság terhére róható. Egy jogsértésért felelős vállalkozás könnyen mentesülhetne minden szankció alól, ha érvényesen védekezhetne ilyen megállapítás ellen azzal, hogy munkavállalója valójában egy másik társaság nevében járt el az említett találkozókon. Az ilyen megoldás azt is lehetővé tenné a kartellben részt vevő társaságok számára, hogy minden felelősség alól mentesüljenek azzal, hogy egy, a kartellben részt nem vevő társasággal kettős foglalkoztatási helyzetet teremtenek, és előadják, hogy a közös munkavállaló kizárólag ez utóbbi nevében járt el.
(vö. 73., 127., 131. pont)
4. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 77–85. pont)
5. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 94–96., 159., 208. pont)
6. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 97., 98., 161. pont)
7. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 99., 103–114., 146. pont)
8. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 100–102. pont)
9. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 115–120., 137., 145., 192. pont)
10. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 148–150., 194., 202., 209. pont)
11. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 151. pont)
12. Az 1/2003 rendelet 23. cikke (2) bekezdésének a) pontja alapján kiszabott bírságok megállapításáról szóló iránymutatás 6. pontja szerint a jogsértéssel összefüggő eladások értékének és az időtartamnak a kombinációja megfelelő helyettesítő értéknek tekinthető, mely tükrözi a jogsértés gazdasági jelentőségét, valamint a jogsértésben részt vevő egyes vállalkozások egymáshoz viszonyított súlyát.
E tekintetben az eljárás alá vont vállalkozásnak egy, az összefonódást megelőzően a jogsértésben részt nem vevő jogalannyal való egyesülése vagy egy ilyen jogalany e vállalkozás általi megszerzése hatással lehet az eladások értékének kiszámítására, amennyiben az eladásoknak az összefonódás utáni értéke a jogsértésben való részvétel teljes időtartama tekintetében nem minősül az említett iránymutatás 6. pontja értelmében vett megfelelő helyettesítő értéknek. Ugyanakkor, amennyiben az adott ügy sajátos körülményei alapján a jogsértés gazdasági jelentőségét és a jogsértésben részt vevő vállalkozás viszonylagos súlyát megfelelően tükrözi az ilyen egyesülést követően megvalósított eladások értéke, ezen érték figyelembe vehető.
(vö. 217., 267., 269. pont)
13. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 218., 237., 240., 246. pont)
14. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 219–221. pont)
15. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 256–258. pont)
16. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 294–304. pont)
17. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 308–310., 320., 324., 325., 328. pont)
18. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 323., 326., 327., 330–333. pont)
19. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 341. pont)