Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 12 grudnia 2014 r. – Tudapetrol Mineralölerzeugnisse Nils Hansen przeciwko Komisji

(sprawa T‑550/08)

Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Rynek wosków parafinowych – Koordynowanie i podwyższanie cen – Ustalanie cen – Wytyczne z 2006 r. w sprawie metody ustalania grzywien – Prawo do obrony – Dowód naruszenia – Przedawnienie

1.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Dotycząca wielu adresatów decyzja nakładająca grzywny za naruszenie reguł konkurencji – Konieczność wystarczającego uzasadnienia w odniesieniu do każdego z adresatów (art. 81 WE, 253 WE) (por. pkt 32–36, 51, 53)

2.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie – Użycie wspólnej nazwy do dwóch spółek należących do tej samej grupy i posiadających powiązania osobowe i wertykalne – Naruszenie art. 81 WE – Brak (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 37–40, 54–65)

3.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Pismo w sprawie przedstawienia zarzutów – Konieczna treść – Poszanowanie prawa do obrony – Przedsiębiorstwa mogące przedstawić swoje stanowisko w kwestii faktów, zarzutów oraz okoliczności podnoszonych przez Komisję (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 27 ust. 1) (por. pkt 68–76)

4.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Porozumienia między przedsiębiorstwami – Pojęcie – Zgodność oświadczeń woli w odniesieniu do postępowania na rynku – Włączenie – Kontynuacja negocjacji w przedmiocie niektórych elementów ograniczenia konkurencji – Brak wpływu (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 81–83, 136, 154)

5.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Uzgodniona praktyka – Pojęcie – Koordynacja i współpraca niezgodna z obowiązkiem określenia przez każde przedsiębiorstwo w sposób autonomiczny jego zachowania na rynku – Wymiana informacji między konkurentami – Cel lub skutek antykonkurencyjny (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 84, 85, 125, 138)

6.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie – Dowód – Przedstawienie dowodu na podstawie pewnej liczby poszczególnych przejawów naruszenia – Dopuszczalność – Posłużenie się łańcuchem poszlak – Wymagana moc dowodowa poszczególnych poszlak – Dowody z dokumentów – Kryteria – Wiarygodność przedstawionych dowodów – Obowiązek przedstawienia dowodów przez przedsiębiorstwa kwestionujące wystąpienie naruszenia (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 86, 90–101, 121, 159, 171, 191, 204)

7.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawa podstawowe – Domniemanie niewinności – Procedura z zakresu konkurencji – Stosowanie – Zakres – Konsekwencje (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 87–89)

8.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie – Ciężar udowodnienia naruszenia i czasu jego trwania spoczywający na Komisji – Moc dowodowa dobrowolnych zeznań obciążających przedsiębiorstwo, złożonych przez głównych uczestników kartelu w celu skorzystania z zastosowania komunikatu w sprawie współpracy – Oświadczenia sprzeczne z interesami tego przedsiębiorstwa – Wysoka wartość dowodowa (art. 81 ust. 1 WE; komunikat Komisji 2002/C 45/03) (por. pkt 102–107, 120)

9.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Porozumienia między przedsiębiorstwami – Pojęcie – Uczestniczenie w spotkaniach mających cel antykonkurencyjny – Włączenie – Przesłanka – Brak zdystansowania się od podjętych decyzji – Kryteria oceny (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 123, 124, 126, 214–216)

10.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Porozumienia i uzgodnione praktyki stanowiące jednolite naruszenie – Przedsiębiorstwa, którym można zarzucić naruszenie polegające na uczestnictwie w kartelu całościowym – Kryteria (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 127)

11.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Przedawnienie w zakresie postępowań – Rozpoczęcie biegu terminu – Naruszenie ciągłe albo trwające – Dzień zaprzestania naruszenia – Przerwanie biegu – Decyzja w sprawie kontroli (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 25 ust. 1, 2, 3) (por. pkt 220–225)

Przedmiot

Tytułem żądania głównego, stwierdzenie nieważności decyzji Komisji C(2008) 5476 wersja ostateczna z dnia 1 października 2008 r. dotyczącej postępowania przewidzianego w art. 81 [WE] oraz w art. 53 porozumienia EOG (sprawa COMP/39.181 – Woski do świec) w zakresie, w jakim dotyczy skarżącej, a tytułem żądania ewentualnego – obniżenie kwoty grzywny nałożonej na skarżącą

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Tudapetrol Mineralölerzeugnisse Nils Hansen KG pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską, w tym koszty związane z postępowaniem w przedmiocie środka tymczasowego.