Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 30 iunie 2016 –
CW/Consiliul
(Cauza T‑516/13)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor – Includerea numelui reclamantului întemeiată pe o nouă motivare în urma anulării unor măsuri anterioare de înghețare a fondurilor – Drept de proprietate – Proporționalitate – Eroare de fapt – Abuz de putere – Răspundere extracontractuală – Legătură de cauzalitate”
1. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități, având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnări de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Deturnare de fonduri publice – Noțiune – Interpretare autonomă și uniformă – Interpretare extinsă [Decizia 2011/72/PESC a Consiliului, art. 1 alin. (1)] (a se vedea punctele 60, 69-72 și 76)
2. Dreptul Uniunii Europene – Interpretare – Metode – Interpretare literală, sistematică și teleologică – Efect util [Decizia 2011/72/PESC a Consiliului, art. 1 alin. (1)] (a se vedea punctele 62, 63, 67, 68, 80, 110, 112, 118, 120, 123 și 124)
3. Acte ale instituțiilor – Alegerea temeiului juridic – Decizie privind adoptarea de măsuri restrictive împotriva anumitor persoane și entități, având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnări de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Articolul 29 TUE – Admisibilitate [art. 21 TUE, 23 TUE, art. 24 alin. (1) TUE, art. 25 TUE, 28 TUE și 29 TUE; art. 275 al doilea paragraf TFUE; Decizia 2011/72/PESC a Consiliului, art. 1 alin. (1)] (a se vedea punctele 65 și 66)
4. Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități, având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnări de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Întinderea controlului – Dovada temeiniciei măsurii – Obligația Consiliului de a verifica în mod sistematic elementele de probă furnizate de autoritățile unei țări terțe – Inexistență (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Deciziile 2011/72/PESC și 2013/49/PESC ale Consiliului) (a se vedea punctele 129-131, 141-143 și 148-150)
5. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități, având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnări de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Restricție privind dreptul de proprietate și dreptul la libera exercitare a unei activități economice – Încălcarea principiului proporționalității – Inexistență [art. 21 alin. (2) lit. (b) și (d) TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 16, art. 17 alin. (1) și art. 52 alin. (1); Deciziile 2011/72/PESC și 2013/49/PESC ale Consiliului] (a se vedea punctele 162-168, 173, 174, 183, 184, 187 și 188)
6. Acțiune în anulare – Motive – Abuz de putere – Noțiune (a se vedea punctul 193)
7. Procedură jurisdicțională – Autoritate de lucru judecat – Conținut – Respingere, într‑o primă hotărâre, a unei cereri de reparare a unui prejudiciu, în lipsa unei dovezi privind realitatea și întinderea prejudiciului pretins și existența unei legături de cauzalitate – Nouă cerere având ca obiect obținerea reparării prejudiciului cauzat prin aceeași nelegalitate cu cea în discuție în hotărârea de respingere – Inadmisibilitate (art. 268 TFUE și 340 TFUE) (a se vedea punctele 216 și 217)
8. Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Lipsa uneia dintre condiții – Respingerea acțiunii în despăgubire în totalitate (art. 340 al doilea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 220, 225, 242 și 243)
9. Răspundere extracontractuală – Condiții – Prejudiciu real și cert – Sarcina probei (art. 340 al doilea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 227 și 228)
Obiectul
| Pe de o parte, o cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE şi având ca obiect anularea Deciziei de punere în aplicare 2013/409/PESC a Consiliului din 30 iulie 2013 privind punerea în aplicare a Deciziei 2011/72/PESC privind măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Tunisia (JO 2013, L 204, p. 52), în măsura în care îl priveşte pe reclamant, și, pe de altă parte, o cerere întemeiată pe articolul 268 TFUE şi având ca obiect repararea prejudiciului pe care l‑ar fi suferit reclamantul |
Dispozitivul
2) | | CW suportă propriile cheltuieli de judecată, precum şi cheltuielile efectuate de Consiliul Uniunii Europene. |