Vec T‑499/10
MOL Magyar Olaj- és Gázipari Nyrt.
proti
Európskej komisii
„Štátna pomoc – Dohoda medzi maďarským štátom a ropnou a plynárenskou spoločnosťou MOL, ktorá sa týka banských poplatkov spojených s ťažbou uhľovodíkov – Neskoršia zmena právneho režimu poplatkov – Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za nezlučiteľnú s vnútorným trhom – Selektívna povaha“
Abstrakt – Rozsudok Všeobecného súdu (druhá komora) z 12. novembra 2013
1. Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Opatrenie zmierňujúce zaťaženie podniku – Zahrnutie
(Článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
2. Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Selektívna povaha opatrenia – Kritérium posúdenia
(Článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
3. Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Dohoda medzi štátom a hospodárskym subjektom, ktorá neobsahuje prvok pomoci – Neskoršia zmena vonkajších podmienok dohody, ktorá subjektu poskytuje zvýhodnené postavenie – Vylúčenie okrem prípadu selektívnej povahy dohody
(Článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
1. Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 52, 53)
2. Pozri text rozhodnutia.
(pozri bod 54)
3. Ak štát uzavrie s hospodárskym subjektom dohodu, ktorá neobsahuje prvok štátnej pomoci v zmysle článku 107 ZFEÚ, skutočnosť, že následne sa zmenia vonkajšie podmienky takej dohody, a preto sa predmetný subjekt dostane do zvýhodneného postavenia v porovnaní s inými subjektmi, ktoré neuzavreli podobnú dohodu, nemôže postačovať na to, aby dohoda a neskoršia zmena jej vonkajších podmienok mohli byť ako celok považované za štátnu pomoc.
Pokiaľ by totiž taká zásada neexistovala, akákoľvek dohoda, ktorú hospodársky subjekt uzavrie so štátom a ktorá neobsahuje prvok štátnej pomoci v zmysle článku 107 ZFEÚ, by mohla byť spochybnená vždy, keď dôjde k vývoju situácie na trhu, na ktorom vykonáva činnosť účastník dohody, takým spôsobom, že by mu bola poskytnutá výhoda, alebo keď štát vykoná svoju normotvornú právomoc objektívne odôvodneným spôsobom v dôsledku vývoja na trhu, pričom rešpektuje práva a povinnosti vyplývajúce z takej dohody. Naopak kombináciu dohody a neskoršej zmeny jej vonkajších podmienok možno kvalifikovať ako štátnu pomoc, ak podmienky uzavretej dohody navrhol štát jednému alebo viacerým subjektom selektívne a nie na základe objektívnych kritérií, ktoré vyplývajú zo všeobecne záväzného aktu a sú uplatniteľné na akýkoľvek subjekt.
V tomto ohľade okolnosť, že iba jeden subjekt uzavrel dohodu tohto druhu, nepostačuje na preukázanie selektívnej povahy dohody, lebo taká okolnosť môže vyplývať okrem iného z chýbajúceho záujmu akéhokoľvek iného subjektu.
Okrem toho na účely uplatnenia článku 107 ods. 1 ZFEÚ môžu kombinované prvky tvoriť jediné opatrenie pomoci pod podmienkou, že vykazujú z hľadiska ich časovej postupnosti, ich cieľa a situácie podniku v okamihu, keď k nim došlo, také úzke väzby medzi sebou, že ich od seba nemožno oddeliť. V tomto kontexte môže byť uvedená kombinácia kvalifikovaná ako štátna pomoc vtedy, keď štát koná tak, aby chránil jeden alebo viacero subjektov, ktoré už sú prítomné na trhu, a uzavrie s nimi dohodu, ktorou im poskytne garantované sadzby poplatkov na celé jej trvanie, hoci má pritom v úmysle neskôr vykonať svoju normotvornú právomoc a zvýšiť sadzbu poplatku tak, aby ostatné subjekty na trhu boli znevýhodnené, či už ide o subjekty, ktoré boli prítomné na trhu ku dňu uzavretia dohody, alebo o nové subjekty.
(pozri body 64 – 67)