Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)
της 14ης Μαρτίου 2014 — Italmobiliare κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑305/11)
«Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Απόφαση περί αιτήσεως παροχής πληροφοριών — Αναγκαιότητα των αιτούμενων πληροφοριών — Αρχή της χρηστής διοικήσεως — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Αναλογικότητα»
1. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Εξουσίες της Επιτροπής — Όριο — Απαίτηση περί αναγκαίου συνδέσμου μεταξύ των αιτουμένων πληροφοριών και της εξεταζόμενης παραβάσεως — Ιδιότητα της αποδέκτριας εταιρίας ως εταιρίας χρηματοοικονομικών συμμετοχών — Δεν ασκεί επιρροή (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18) (βλ. σκέψεις 24-31)
2. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Δικαίωμα ακροάσεως των επιχειρήσεων — Πεδίο εφαρμογής — Απόφαση περί αιτήσεως παροχής πληροφοριών — Δεν εμπίπτει (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18) (βλ. σκέψεις 35-37)
3. Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης — Προϋποθέσεις (βλ. σκέψεις 41, 42)
4. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Παράθεση της νομικής βάσεως και του σκοπού της αιτήσεως — Περιεχόμενο — Παραβίαση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως — Δεν υφίσταται (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3) (βλ. σκέψεις 54, 55, 62, 68)
5. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Τήρηση των δικαιωμάτων άμυνας — Δυνατότητα της ενδιαφερόμενης επιχειρήσεως να κάνει πλήρη χρήση των εν λόγω δικαιωμάτων μόνον αφού της αποσταλεί η ανακοίνωση των αιτιάσεων (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 58, 59, 63)
6. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Δικαιώματα άμυνας — Τήρηση της γενικής αρχής του δικαίου της Ένωσης περί προστασίας έναντι των αυθαίρετων ή δυσανάλογων επεμβάσεων της δημόσιας εξουσίας (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3) (βλ. σκέψεις 77, 78)
7. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Τρόπος υποβολής — Επιλογή μεταξύ απλής αιτήσεως παροχής πληροφοριών και αποφάσεως — Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας — Δικαστικός έλεγχος (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 §§ 1 έως 3) (βλ. σκέψεις 83, 89, 90)
8. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Εξουσίες της Επιτροπής — Όριο — Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας — Αίτηση για την παροχή στοιχείων τα οποία ευρίσκονται στην κατοχή της Επιτροπής — Παραβίαση της εν λόγω αρχής — Αίτηση για παροχή διευκρινίσεων σχετικά με στοιχεία που είχαν παρασχεθεί προηγουμένως — Επιτρέπεται (Κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3) (βλ. σκέψεις 97, 111, 112, 114, 117)
9. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Εξουσίες της Επιτροπής — Όριο — Απαίτηση περί αναγκαίου συνδέσμου μεταξύ των αιτουμένων πληροφοριών και της εξεταζόμενης παραβάσεως — Δημόσιος χαρακτήρας των αιτούμενων πληροφοριών (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 1) (βλ. σκέψη 118)
10. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Υποχρέωση της Επιτροπής να εξετάζει με επιμέλεια και αμεροληψία όλα τα κρίσιμα στοιχεία — Αποστολή αλλεπάλληλων αιτήσεων — Παραβίαση της αρχής της χρηστής διοικήσεως — Δεν υφίσταται (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18) (βλ. σκέψεις 127, 128)
11. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Υποχρεώσεις της Επιτροπής — Τήρηση εύλογης προθεσμίας — Κριτήρια εκτιμήσεως — Παραβίαση — Συνέπειες (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 1· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 129-132)
Αντικείμενο
| Αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως C(2011) 2364 τελικό της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 2011, σχετικά με διαδικασία εφαρμογής του άρθρου 18, παράγραφος 3, του κανονισμού (ΕΚ) 1/2003 του Συμβουλίου (υπόθεση 39520 — Τσιμέντο και συναφή προϊόντα). |
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) | | Απορρίπτει την προσφυγή. |
2) | | Καταδικάζει την Italmobiliare SpA στα δικαστικά έξοδα. |