Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 14 de marzo de 2014 —
Italmobiliare/Comisión

(Asunto T‑305/11)

«Competencia — Procedimiento administrativo — Decisión por la que se solicita información — Carácter necesario de la información solicitada — Principio de buena administración — Obligación de motivación — Proporcionalidad»

1.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Solicitud de información — Facultades de la Comisión — Límite — Exigencia de un vínculo de necesidad entre la información solicitada y la infracción que se investiga — Condición de holding (sociedad de cartera) financiero de la empresa destinataria — Irrelevancia [Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 18] (véanse los apartados 24 a 31)

2.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Derecho de las empresas a ser oídas — Ámbito de aplicación — Decisión por la que se solicita información — Exclusión [Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 18] (véanse los apartados 35 a 37)

3.                     Derecho de la Unión Europea — Principios — Protección de la confianza legítima — Requisitos (véanse los apartados 41 y 42)

4.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Solicitud de información — Indicación de las bases jurídicas y del objeto de la solicitud — Alcance — Incumplimiento de la obligación de motivación — Inexistencia [Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 18, ap. 3] (véanse los apartados 54, 55, 62 y 68)

5.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Respeto del derecho de defensa — Posibilidad para la empresa afectada de invocar plenamente esos derechos únicamente tras el envío del pliego de cargos [Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo] (véanse los apartados 58, 59 y 63)

6.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Solicitud de información — Derecho de defensa — Respeto del principio general del Derecho de la Unión que establece una protección contra las intervenciones arbitrarias o desproporcionadas del poder público [Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 18, ap. 3] (véanse los apartados 77 y 78)

7.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Solicitud de información — Modalidades — Elección entre una mera solicitud de información y una decisión — Respeto del principio de proporcionalidad — Control jurisdiccional [Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 18, aps. 1 a 3] (véanse los apartados 83, 89 y 90)

8.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Solicitud de información — Facultades de la Comisión — Límite — Respeto del principio de proporcionalidad — Solicitud de información que ya obraba en poder de la Comisión — Violación de dicho principio — Solicitud de precisiones en relación con la información facilitada anteriormente — Procedencia [Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 18, ap. 3] (véanse los apartados 97, 111, 112, 114 y 117)

9.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Solicitud de información — Facultades de la Comisión — Límite — Exigencia de un vínculo de necesidad entre la información solicitada y la infracción que se investiga — Carácter público de la información solicitada [Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 18, ap. 1] (véase el apartado 118)

10.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Solicitud de información — Obligación de la Comisión de examinar minuciosa e imparcialmente todos los elementos pertinentes — Envío de varias solicitudes sucesivas — Violación del principio de buena administración — Inexistencia [Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 18] (véanse los apartados 127 y 128)

11.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Obligaciones de la Comisión — Observancia de un plazo razonable — Criterios de apreciación — Violación — Consecuencias [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 1; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo] (véanse los apartados 129 a 132)

Objeto

Anulación de la Decisión C(2011) 2364 final de la Comisión, de 30 de marzode 2011, relativa a un procedimiento con arreglo al artículo 18, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo (asunto 39 520 — Cemento y productos relacionados).

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Condenar en costas a Italmobiliare SpA.