Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 14 marca 2014 r. – Italmobiliare przeciwko Komisji

(sprawa T‑305/11)

Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja w sprawie żądania informacji – Konieczność żądanych informacji – Zasada dobrej administracji – Obowiązek uzasadnienia – Proporcjonalność

1.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Uprawnienia Komisji – Granica – Wymóg koniecznego związku między żądanymi informacjami a badanym naruszeniem – Status holdingu finansowego będącego adresatem przedsiębiorstwa – Brak wpływu (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18) (por. pkt 24–31)

2.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Prawo przedsiębiorstw do bycia wysłuchanym – Zakres stosowania – Decyzja w sprawie żądania informacji – Wyłączenie (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18) (por. pkt 35–37)

3.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Przesłanki (por. pkt 41, 42)

4.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Podanie podstawy prawnej i celu żądania – Zakres – Naruszenie obowiązku uzasadnienia – Brak (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 3) (por. pkt 54, 55, 62, 68)

5.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Poszanowanie prawa do obrony – Możliwość skorzystania w pełni z tego prawa przez dane przedsiębiorstwo jedynie po przesłaniu pisma w sprawie przedstawienia zarzutów (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003) (por. pkt 58, 59, 63)

6.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Prawo do obrony – Poszanowanie ogólnej zasady prawa Unii nakazującej ochronę przed arbitralnymi lub dysproporcjonalnymi ingerencjami władzy publicznej (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 3) (por. pkt 77, 78)

7.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Tryby postępowania – Wybór między zwykłym żądaniem informacji a decyzją – Poszanowanie zasady proporcjonalności – Kontrola sądowa (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 1–3) (por. pkt 83, 89, 90)

8.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Uprawnienia Komisji – Granica – Poszanowanie zasady proporcjonalności – Żądanie informacji będących już w posiadaniu Komisji – Naruszenie tej zasady – Żądanie uzyskania wyjaśnień w związku z wcześniej dostarczonymi informacjami – Dopuszczalność (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 3) (por. pkt 97, 111, 112, 114, 117)

9.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Uprawnienia Komisji – Granica – Wymóg koniecznego związku między żądanymi informacjami a badanym naruszeniem – Publiczny charakter żądanych informacji (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 1) (por. pkt 118)

10.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Obowiązek zbadania przez Komisję w sposób staranny i bezstronny wszystkich istotnych okoliczności – Wystosowanie kilku kolejnych żądań – Naruszenie zasady dobrej administracji – Brak (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18) (por. pkt 127, 128)

11.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Obowiązki Komisji – Dochowanie rozsądnego terminu – Kryteria oceny – Naruszenie – Konsekwencje (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 1; rozporządzenie Rady nr 1/2003) (por. pkt 129–132)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2011) 2364 wersja ostateczna z dnia 30 marca 2011 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 18 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 1/2003 (sprawa 39520 – Cement i produkty pokrewne)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Italmobiliare SpA zostaje obciążona kosztami postępowania.