T‑212/06. sz. ügy

Bowland Dairy Products Ltd

kontra

az Európai Közösségek Bizottsága

„Kártérítési kereset – 178/2002/EK rendelet – Sürgősségi riasztórendszer – Kiegészítő értesítés – A nemzeti hatóságok hatásköre – A Bizottság joghatást nélkülöző véleménye – A jogvita tárgyának a módosítása – Elfogadhatatlanság”

Az ítélet összefoglalása

1.      Eljárás – Keresetlevél – A jogvita tárgya – Meghatározás – Az eljárás során történő módosítás – Tilalom

(a Bíróság alapokmánya, 53. cikk; az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §)

2.      Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek

(EK 288. cikk, (2) bekezdés)

3.      Kártérítési kereset – Tárgy – Az élelmiszerbiztonság területén a sürgősségi riasztórendszer keretében tett bizottsági állásfoglalás által okozott károk megtérítése iránti kérelem

(178/2002 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 50. cikk)

1.      Az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata 48. cikkének 2. §‑a bizonyos körülmények között lehetővé teszi az eljárásban új jogalapok felhozatalát, azonban ez a rendelkezés semmiképpen sem értelmezhető úgy, hogy lehetővé teszi a felperes számára új kérelmeknek az Elsőfokú Bíróság előtti előterjesztését, és ezáltal a jogvita tárgyának módosítását.

A kártérítési kereset keretében az alperes intézménynek az állítólagos kárt okozó jogi aktusa vagy magatartása részét képezi a kártérítési kereset tárgyának, és azt pontosítani kell a keresetlevélben. Ugyanezen okból az ilyen kereset kérelmeit úgy kell érteni, hogy azok a keresetlevélben hivatkozott aktussal vagy magatartással állítólagosan okozott károk megtérítésére utalnak.

(vö. 36., 38. pont)

2.      A Közösség szerződésen kívüli felelősségének megállapítása több feltétel – vagyis az intézménynek felrótt magatartás jogellenessége, a kár tényleges bekövetkezte, illetve az állítólagos magatartás és a hivatkozott kár közötti okozati összefüggés megléte – együttes fennállásától függ. Ezért, ha akár egyetlen feltétel nem teljesül, a keresetet teljes egészében el kell utasítani anélkül, hogy a többi feltétel vizsgálatára szükség lenne.

(vö. 37. pont)

3.      Az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszerbiztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló 178/2002 rendelet 50. cikke (1) és (2) bekezdésének rendelkezéseiből kitűnik, hogy az ugyanezen cikk (3) bekezdésében előírt értesítések megfogalmazása, valamint azoknak a Bizottság részére, a hálózat más tagjaival történő közlése céljából történő továbbítása kizárólag az érintett tagállam illetékes hatóságának a felelősségi körébe tartozik.

Nem zárható ki, hogy a Bizottság még a nemzeti hatóságok hatáskörébe tartozó esetben is kifejtheti véleményét, amely azonban nem vált ki joghatásokat, és nem köti e hatóságokat. Következésképpen elfogadhatatlanok az arra a tényre alapított kártérítési kérelmek, hogy a Bizottság ilyen véleményt fejtett ki.

(vö. 40., 41. pont)