Lieta T‑212/06

Bowland Dairy Products Ltd

pret

Eiropas Kopienu Komisiju

Prasība par zaudējumu atlīdzību – Regula (EK) Nr. 178/2002 – Ātrās reaģēšanas sistēma – Papildu paziņojums – Valsts iestāžu kompetence – Komisijas atzinums, kurš nav juridiski saistošs – Strīda priekšmeta grozīšana – Nepieņemamība

Sprieduma kopsavilkums

1.      Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Strīda priekšmets – Definīcija – Tiesvedības laikā izdarīts grozījums – Aizliegums

(Tiesas Statūtu 53. pants; Pirmās instances tiesas Reglamenta 48. panta 2. punkts)

2.      Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi

(EKL 288. panta otrā daļa)

3.      Prasība par zaudējumu atlīdzību – Priekšmets – Prasība atlīdzināt zaudējumus, kas radušies Komisijas atzinuma ātrās reaģēšanas sistēmas ietvaros pārtikas nekaitīguma jomā

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 178/2002 50. pants)

1.      Pirmās instances tiesas Reglamenta 48. panta 2. punkts noteiktos apstākļos ļauj tiesvedībā izvirzīt jaunus pamatus, tomēr šo normu nekādā gadījumā nevar interpretēt tādējādi, ka tā ļauj prasītājam Pirmās instances tiesā iesniegt jaunus prasījumus un mainīt strīda priekšmetu.

Tiesvedības par zaudējumu atlīdzību ietvaros iestādes atbildētājas izdotais tiesību akts vai rīcība, kas ir apgalvoto zaudējumu pamatā, ietilpst prasības par zaudējumu atlīdzību priekšmetā un ir jānorāda prasības pieteikumā. Šī paša iemesla dēļ šādas prasības prasījumi ir jāsaprot tādējādi, ka tie attiecas uz iespējamo zaudējumu, kuru iemesls ir prasības pieteikumā norādītais tiesību akts vai rīcība, atlīdzību.

(sal. ar 36. un 38. punktu)

2.      Lai iestātos Kopienas ārpuslīgumiskā atbildība par tās iestāžu nelikumīgu rīcību, ir jābūt izpildītiem zināmiem nosacījumiem, proti, iestādēm pārmestās rīcības prettiesiskumam, zaudējumu esamībai un cēloņsakarības starp apgalvoto rīcību un norādīto kaitējumu esamībai. Tādēļ, ja viens no šiem nosacījumiem nav izpildīts, prasība ir pilnībā jānoraida, nepārbaudot citus nosacījumus.

(sal. ar 37. punktu)

3.      No Regulas Nr. 178/2002, ar ko paredz pārtikas aprites tiesību aktu vispārīgus principus un prasības, izveido Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi un paredz procedūras saistībā ar pārtikas nekaitīgumu, 50. panta 1. un 2. punkta izriet, ka par šī paša panta 3. punktā paredzēto paziņojumu tekstiem, kā arī to nodošanu Komisijai, lai tā tos paziņotu citiem tīkla locekļiem, atbildīga ir vienīgi attiecīgās dalībvalsts kompetentā iestāde.

Nevar izslēgt, ka pat gadījumā, kas ietilpst valsts iestāžu kompetencē, Komisija var paust savu viedokli, kuram gan nav juridisku seku un kurš minētajām iestādēm nav saistošs. Tādējādi prasījumi par zaudējumu atlīdzību, kas pamatoti ar faktu, ka Komisija šādu viedokli ir paudusi, nav pieņemami.

(sal. ar 40. un 41. punktu)