Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 6.6.2018 – Lukash vastaan neuvosto
(asia T-210/16)
(Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Luettelo henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joihin varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttämistä sovelletaan – Kantajan nimen säilyttäminen luettelossa – Perusteluvelvollisuus – Luetteloon merkitsemisen perusteita ei ole noudatettu – Asiavirhe – Arviointivirhe – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin – Omistusoikeus)
1. Kumoamiskanne – Määräaikojen ehdottomuus – Peruste, jonka unionin tuomioistuimet tutkivat viran puolesta
(SEUT 263 artiklan kuudes kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 59 ja 60 artikla)
(ks. 61 kohta)
2. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Julkisten varojen väärinkäyttöön osallistuneiden henkilöiden varojen jäädyttäminen – Päätös, joka on tehty asianomaisen tuntemassa asiayhteydessä, jonka perusteella asianomainen voi ymmärtää hänen osaltaan toteutetun toimenpiteen ulottuvuuden – Suppeiden perustelujen hyväksyttävyys – Rajat – Perusteluja ei voida esittää yleisin ja stereotyyppisin sanamuodoin
(SEUT 296 artiklan toinen kohta; neuvoston päätökset 2014/119/YUTP, (YUTP) 2015/364, (YUTP) 2015/876, (YUTP) 2016/318 ja (YUTP) 2017/381; neuvoston asetukset N:o 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 ja 2017/374)
(ks. 72–75 ja 78 kohta)
3. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Velvollisuus ilmoittaa tehtyjen päätösten perusteena olevat yksilökohtaiset ja erityiset syyt – Velvollisuus antaa asianomaiselle mahdollisuus ilmaista tehokkaasti näkemyksensä häntä vastaan esitetyistä perusteista
(SEUT 296 artikla; neuvoston päätökset 2014/119/YUTP, (YUTP) 2015/364, (YUTP) 2015/876, (YUTP) 2016/318 ja (YUTP) 2017/381; neuvoston asetukset N:o 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 ja 2017/374)
(ks. 76, 77 ja 153 kohta)
4. Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Perustelujen puuttuminen tai puutteellisuus – Aineellista lainmukaisuutta koskevasta perusteesta erillinen peruste
(SEUT 263 ja SEUT 296 artikla)
(ks. 79 kohta)
5. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Julkisten varojen väärinkäyttöön osallistuneiden henkilöiden varojen jäädyttäminen – Neuvoston velvollisuudet – Asianomaisen tiedottaminen häntä vastaan esitetyistä seikoista ja oikeus tulla kuulluksi – Ulottuvuus
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta ja 47 artikla; neuvoston päätökset 2014/119/YUTP, (YUTP) 2015/364, (YUTP) 2015/876, (YUTP) 2016/318 ja (YUTP) 2017/381; neuvoston asetukset N:o 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 ja 2017/374)
(ks. 95–97 kohta)
6. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Neuvostolla ei ole velvollisuutta tarkistaa järjestelmällisesti kolmannen maan viranomaisten toimittamia todisteita
(SEU 6 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 ja 47 artikla sekä 51 artiklan 1 kohta; neuvoston päätökset 2014/119/YUTP, (YUTP) 2015/364, (YUTP) 2015/876, (YUTP) 2016/318 ja (YUTP) 2017/381; neuvoston asetukset N:o 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 ja 2017/374)
(ks. 149–151, 154, 157–159, 161–165, 197–199 ja 205 kohta)
7. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Julkisten varojen väärinkäyttöön osallistuneiden henkilöiden varojen jäädyttäminen – Päätöksen lainmukaisuuden arviointi niiden tietojen perusteella, jotka olivat käytettävissä päätöksen antamishetkellä
(SEUT 263 artikla; neuvoston päätökset 2014/119/YUTP, (YUTP) 2015/364, (YUTP) 2015/876, (YUTP) 2016/318 ja (YUTP) 2017/381; neuvoston asetukset N:o 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 ja 2017/374)
(ks. 192 kohta)
8. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Julkisten varojen väärinkäyttöön osallistuneiden henkilöiden varojen jäädyttäminen – Omaisuudensuojan ja elinkeinovapauden rajoittaminen – Edellytykset – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu
(SEU 21 artiklan 2 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 17 artiklan 1 kohta ja 52 artiklan 1 kohta; neuvoston päätökset 2014/119/YUTP, (YUTP) 2015/364, (YUTP) 2015/876, (YUTP) 2016/318 ja (YUTP) 2017/381; neuvoston asetukset N:o 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 ja 2017/374)
(ks. 220–222, 225, 226 ja 229 kohta)
Aihe
| SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota ensinnäkin Ukrainan tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä 5.3.2014 annettu neuvoston päätös 2014/119/YUTP (EUVL 2014, L 66, s. 26) ja Ukrainan tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä 5.3.2014 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 208/2014 (EUVL 2014, L 66, s. 1), toiseksi päätöksen 2014/119 muuttamisesta 5.3.2015 annettu neuvoston päätös (YUTP) 2015/364 (EUVL 2015, L 62, s. 25) ja asetuksen N:o 208/2014 täytäntöönpanosta 5.3.2015 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/357 (EUVL 2015, L 62, s. 1), kolmanneksi päätöksen 2014/119 muuttamisesta 5.6.2015 annettu neuvoston päätös (YUTP) 2015/876 (EUVL 2015, L 142, s. 30) ja asetuksen N:o 208/2014 täytäntöönpanosta 5.6.2015 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/869 (EUVL 2015, L 142, s. 1), neljänneksi päätöksen 2014/119 muuttamisesta 4.3.2016 annettu neuvoston päätös (YUTP) 2016/318 (EUVL 2016, L 60, s. 76) ja asetuksen N:o 208/2014 täytäntöönpanosta 4.3.2016 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/311 (EUVL 2016, L 60, s. 1) sekä viidenneksi päätöksen 2014/119 muuttamisesta 3.3.2017 annettu neuvoston päätös (YUTP) 2017/381 (EUVL 2017, L 58, s. 34) ja asetuksen N:o 208/2014 täytäntöönpanosta 3.3.2017 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/374 (EUVL 2017, L 58, p. 1) siltä osin kuin kantajan nimi on merkitty niiden henkilöiden, yhteisöjen ja elinten luetteloon, joihin kohdistetaan rajoittavia toimenpiteitä |
Ratkaisu
2) | | Olena Lukash velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. |