A Törvényszék (hatodik tanács) 2018. június 6‑i ítélete
Lukash kontra Tanács

(T‑210/16. sz. ügy)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének a jegyzéken való fenntartása – Indokolási kötelezettség – A jegyzékbe vétel kritériumainak be nem tartása – Ténybeli tévedés – Mérlegelési hiba – Védelemhez való jog – Hatékony jogorvoslathoz való jog – A tulajdonhoz való jog”

1.      Megsemmisítés iránti kereset – Határidők – Eljárásgátló jelleg – Az uniós bíróság által hivatalból végzett vizsgálat

(EUMSZ 263. cikk, hatodik bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 59. cikk és 60. cikk)

(lásd: 61. pont)

2.      Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek pénzeszközeinek befagyasztása – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége – Korlátok – Indokolás, amely nem állhat általános és sztereotip megfogalmazásból

(EUMSZ 296. cikk, második bekezdés; 2014/119/KKBP, (KKBP) 2015/364, (KKBP) 2015/876, (KKBP) 2016/318 és (KKBP) 2017/381 tanácsi határozat; 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 és 2017/374 tanácsi rendelet)

(lásd: 72–75. és 78. pont)

3.      Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A meghozott határozatokat igazoló egyedi és különös okok közlésének kötelezettsége – Azon kötelezettség, hogy lehetővé tegyék az érdekelt számára, hogy megfelelően ismertethesse az álláspontját a vele szemben figyelembe vett indokokkal kapcsolatban

(EUMSZ 296. cikk; 2014/119/KKBP, (KKBP) 2015/364, (KKBP) 2015/876, (KKBP) 2016/318 és (KKBP) 2017/381 tanácsi határozat; 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 és 2017/374 tanácsi rendelet)

(lásd: 76., 77. és 153. pont)

4.      Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Az indokolás hiánya vagy elégtelensége – Az érdemi jogszerűségre vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap

(EUMSZ 263. és EUMSZ 296. cikk)

(lásd: 79. pont)

5.      Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Ukrajnával szembeni korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek pénzeszközeinek befagyasztása – A Tanács kötelezettségei – A figyelembe vett terhelő bizonyítékok érdekelttel való közlése és a meghallgatáshoz való jog – Terjedelem

(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, és 47. cikk; 2014/119/KKBP, (KKBP) 2015/364, (KKBP) 2015/876, (KKBP) 2016/318 és (KKBP) 2017/381 tanácsi határozat; 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 és 2017/374 tanácsi rendelet)

(lásd: 95–97. pont)

6.      Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – A Tanács azon kötelezettsége, hogy következetesen ellenőrizze a harmadik ország hatóságai által előterjesztett bizonyítékokat – Hiány

(EUSZ 6. cikk, (1) bekezdés, első albekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41., 47. cikk, és 51. cikk, (1) bekezdés; 2014/119/KKBP, (KKBP) 2015/364, (KKBP) 2015/876, (KKBP) 2016/318 és (KKBP) 2017/381 tanácsi határozat; 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 és 2017/374 tanácsi rendelet)

(lásd: 149–151., 154., 157–159., 161–165., 197–199. és 205. pont)

7.      Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek pénzeszközeinek befagyasztása – A jogszerűségnek a határozat elfogadásakor rendelkezésre álló információk alapján történő megítélése

(EUMSZ 263. cikk; 2014/119/KKBP, (KKBP) 2015/364, (KKBP) 2015/876, (KKBP) 2016/318 és (KKBP) 2017/381 tanácsi határozat; 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 és 2017/374 tanácsi rendelet)

(lásd: 192. pont)

8.      Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek pénzeszközeinek befagyasztása – A tulajdonhoz való jog és a gazdasági tevékenység szabad gyakorlásához való jog korlátozása – Feltételek – Az arányosság elvének megsértése – Hiány

(EUSZ 21. cikk, (2) bekezdés, első albekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 17. cikk, (1) bekezdés, és 52. cikk, (1) bekezdés; 2014/119/KKBP, (KKBP) 2015/364, (KKBP) 2015/876, (KKBP) 2016/318 és (KKBP) 2017/381 tanácsi határozat; 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 és 2017/374 tanácsi rendelet)

(lásd: 220–222., 225., 226. és 229. pont)

Tárgy

Először az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szembeni korlátozó intézkedések meghozataláról szóló, 2014. március 5‑i 2014/119/KKBP tanácsi határozat (HL 2014. L 66., 26. o.), valamint az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szembeni korlátozó intézkedések meghozataláról szóló, 2014. március 5‑i 208/2014/EU tanácsi rendelet (HL 2014. L 66., 1. o.); másodszor a 2014/119 határozat módosításáról szóló, 2015. március 5‑i 2015/364/KKBP tanácsi határozat (HL 2015. L 62., 25. o.) és a 208/2014 rendelet végrehajtásáról szóló, 2015. március 5‑i (EU) 2015/357 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2015. L 62., 1. o.); harmadszor a 2014/119 határozat módosításáról szóló, 2015. június 5‑i 2015/876/KKBP tanácsi határozat (HL 2015. L 142., 30. o.) és a 208/2014 rendelet végrehajtásáról szóló, 2015. június 5‑i (EU) 2015/869 végrehajtási rendelet (HL 2015. L 142., 1. o.); negyedszer a 2014/119 határozat módosításáról szóló, 2016. március 4‑i 2016/318/KKBP tanácsi határozat (HL 2016. L 60., 76. o.) és a 208/2014 rendelet végrehajtásáról szóló, 2016. március 4‑i (EU) 2016/311 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2016. L 60., 1. o.); ötödször pedig a 2014/119 határozat módosításáról szóló, 2017. március 3‑i 2017/381/KKBP tanácsi határozat (HL 2017. L 58., 34. o.) és a 208/2014 rendelet végrehajtásáról szóló, 2017. március 3‑i (EU) 2017/374 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2017. L 58., 1. o.) azon részükben történő megsemmisítése iránt az EUMSZ 263. cikk alapján benyújtott kérelem, amennyiben e jogi aktusok a felperes nevét felvették azon személyek, szervezetek és szervek jegyzékébe, illetve azt e jegyzéken tartották, akikre, illetve amelyekre e korlátozó intézkedések alkalmazandók.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék Olena Lukasht kötelezi a költségek viselésére.