2018 m. birželio 6 d. Bendrojo Teismo (šeštoji kolegija) sprendimas
Lukash / Taryba

(Byla T‑210/16)

„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Lėšų įšaldymas – Asmenų, subjektų ir įstaigų, kuriems taikomas lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas, sąrašas – Ieškovės palikimas sąraše – Pareiga motyvuoti – Įtraukimo į sąrašą kriterijų nepaisymas – Fakto klaida – Vertinimo klaida – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisinės gynybos priemonę – Nuosavybės teisė“

1.      Ieškinys dėl panaikinimo – Terminai – Imperatyvus pobūdis – Sąjungos teismo iniciatyva atliekamas nagrinėjimas

(SESV 263 straipsnio šešta pastraipa; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 59 ir 60 straipsniai)

(žr. 61 punktą)

2.      Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Asmenų, dalyvavusių pasisavinant valstybės lėšas, lėšų įšaldymas – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus – Ribos – Motyvai, kurie negali būti suformuluoti bendrai ir stereotipiškai

(SEESV 296 straipsnio antra pastraipa; Tarybos sprendimai 2014/119/BUSP, (BUSP) 2015/364, (BUSP) 2015/876, (BUSP) 2016/318 ir (BUSP) 2017/381; Tarybos reglamentai Nr. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 ir 2017/374)

(žr. 72–75, 78 punktus)

3.      Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Pareiga pranešti individualias ir konkrečias priežastis, pateisinančias priimtus sprendimus – Pareiga leisti suinteresuotajam asmeniui veiksmingai pareikšti nuomonę dėl jo atžvilgiu nurodytų motyvų

(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimai 2014/119/BUSP, (BUSP) 2015/364, (BUSP) 2015/876, (BUSP) 2016/318 ir (BUSP) 2017/381; Tarybos reglamentai Nr. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 ir 2017/374)

(žr. 76, 77, 153 punktus)

4.      Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Motyvų nebuvimas arba stoka – Pagrindas, kuris skiriasi nuo pagrindo dėl materialaus teisėtumo

(SEV 263 ir 296 straipsniai)

(žr. 79 punktą)

5.      Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės Ukrainai – Asmenų, dalyvavusių pasisavinant valstybės lėšas, lėšų įšaldymas – Tarybos pareigos – Pranešimas suinteresuotajam asmeniui apie jam pateiktus kaltinimus – Apimtis

(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalis ir 47 straipsnis; Tarybos sprendimai 2014/119/BUSP, (BUSP) 2015/364, (BUSP) 2015/876, (BUSP) 2016/318 ir (BUSP) 2017/381; Tarybos reglamentai Nr. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 ir 2017/374)

(žr. 95–97 punktus)

6.      Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Tarybos pareiga nuolat tikrinti trečiosios šalies valdžios institucijų pateiktus įrodymus – Nebuvimas

(ESS 6 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41, 47 straipsniai, ir 51 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimai 2014/119/BUSP, (BUSP) 2015/364, (BUSP) 2015/876, (BUSP) 2016/318 ir (BUSP) 2017/381; Tarybos reglamentai Nr. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 ir 2017/374)

(žr. 149–151, 154, 157–159, 161–165, 197–199, 205 punktus)

7.      Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Asmenų, dalyvavusių pasisavinant valstybės lėšas, lėšų įšaldymas – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į priimant sprendimą žinomas aplinkybes

(SESV 263 straipsnis; Tarybos sprendimai 2014/119/BUSP, (BUSP) 2015/364, (BUSP) 2015/876, (BUSP) 2016/318 ir (BUSP) 2017/381; Tarybos reglamentai Nr. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 ir 2017/374)

(žr. 192 punktą)

8.      Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Asmenų, dalyvavusių pasisavinant valstybės lėšas, lėšų įšaldymas – Teisės į nuosavybę ir teisės laisvai vykdyti ekonominę veiklą ribojimas – Sąlygos – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas

(ESS 21 straipsnio 2 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 17 straipsnio 1 dalis ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimai 2014/119/BUSP, (BUSP) 2015/364, (BUSP) 2015/876, (BUSP) 2016/318 ir (BUSP) 2017/381; Tarybos reglamentai Nr. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 ir 2017/374)

(žr. 220–222, 225, 226, 229 punktus)

Dalykas

SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti, pirma, 2014 m. kovo 5 d. Tarybos sprendimą 2014/119/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims, subjektams ir įstaigoms atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje (OL L 66, 2014, p. 26) ir 2014 m. kovo 5 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 208/2014 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims, subjektams ir įstaigoms atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje (OL L 66, 2014, p. 1), antra, 2015 m. kovo 5 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2015/364, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/119/BUSP (OL L 62, 2015, p. 25) ir 2015 m. kovo 5 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2015/357, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 208/2014 (OL L 62, 2015, p. 1), trečia, 2015 m. birželio 5 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2015/876, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/119/BUSP (OL L 142, 2015, p. 30) ir 2015 m. birželio 5 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2015/869, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 208/2014 (OL L 142, 2015, p. 1), ketvirta, 2016 m. kovo 4 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2016/318, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/119 (OL L 60, 2016, p. 76) ir 2016 m. kovo 4 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2016/311, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 208/2014 (OL L 60, 2016, p. 1) ir, penkta, 2017 m. kovo 3 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2017/381, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/119 (OL L 58, 2017, p. 34) ir 2017 m. kovo 3 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2017/374, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 208/2014 (OL L 58, 2017, p. 1), kiek ieškovė buvo įtraukta į asmenų, subjektų ir įstaigų, kuriems taikomos šios ribojamosios priemonės, sąrašą ir jame palikta.

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.

2. Priteisti iš Olena Lukash bylinėjimosi išlaidas.