Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 6. junija 2018 – Lukash/Svet
(Zadeva T‑210/16)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere se uporabi zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Ohranitev imena tožeče stranke na seznamu – Obveznost obrazložitve – Nespoštovanje meril za vpis na seznam – Napačna ugotovitev dejanskega stanja – Napaka pri presoji – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega pravnega sredstva – Lastninska pravica“
1. Ničnostna tožba – Roki – Narava javnega reda – Preizkus, ki ga sodišče Unije opravi po uradni dolžnosti
(člen 263, šesti odstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 59 in 60)
(Glej točko 61.)
2. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, vpletenih v odtujitev javnih sredstev – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve – Meje – Obrazložitev, ki ne sme biti splošna in stereotipna
(člen 296, drugi odstavek, PDEU; sklepi Sveta 2014/119/SZVP, (SZVP) 2015/364, (SZVP) 2015/876, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta št. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 in 2017/374)
(Glej točke od 72 do 75 in 78.)
3. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obveznost obvestitve o posamičnih in posebnih razlogih, ki upravičujejo sprejete odločitve – Obveznost omogočiti zadevni osebi, da učinkovito predstavi svoje stališče glede razlogov, ki so bili navedeni proti njej
(člen 296 PDEU; sklepi Sveta 2014/119/SZVP, (SZVP) 2015/364, (SZVP) 2015/876, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta št. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 in 2017/374)
(Glej točke 76, 77 in 153.)
4. Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost
(člena 263 in 296 PDEU)
(Glej točko 79.)
5. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev – Obveznosti Sveta – Obvestitev zadevne osebe z obremenilnimi dokazi in pravica do izjave – Obseg
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(2) in 47; sklepi Sveta 2014/119/SZVP, (SZVP) 2015/364, (SZVP) 2015/876, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta št. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 in 2017/374)
(Glej točke od 95 do 97.)
6. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost Sveta, da sistematično preverja dokaze, ki so jih predložili organi tretje države – Neobstoj
(člen 6(1), prvi pododstavek, PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, členi 41, 47 in 51(1); sklepi Sveta 2014/119/SZVP, (SZVP) 2015/364, (SZVP) 2015/876, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta št. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 in 2017/374)
(Glej točke od 149 do 151, 154, od 157 do 159, od 161 do 165, od 197 do 199 in 205.)
7. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, vpletenih v odtujitev javnih sredstev – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa
(člen 263 PDEU; sklepi Sveta 2014/119/SZVP, (SZVP) 2015/364, (SZVP) 2015/876, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta št. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 in 2017/374)
(Glej točko 192.)
8. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, vpletenih v odtujitev javnih sredstev – Omejitev lastninske pravice in pravice do svobodnega opravljanja gospodarske dejavnosti – Pogoji – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj
(člen 21(2) PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 17(1) in 52(1); sklepi Sveta 2014/119/SZVP, (SZVP) 2015/364, (SZVP) 2015/876, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta št. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 in 2017/374)
(Glej točke od 220 do 222, 225, 226 in 229.)
Predmet
| Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti, prvič, Sklepa Sveta 2014/119/SZVP z dne 5. marca 2014 o omejevalnih ukrepih proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini (UL 2014, L 66, str. 26) in Uredbe Sveta (EU) št. 208/2014 z dne 5. marca 2014 o omejevalnih ukrepih proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini (UL 2014, L 66, str. 1), drugič, Sklepa Sveta (SZVP) 2015/364 z dne 5. marca 2015 o spremembi Sklepa 2014/119/SZVP (UL 2015, L 62, str. 25) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2015/357 z dne 5. marca 2015 o izvajanju Uredbe (EU) št. 208/2014 (UL 2015, L 62, str. 1), tretjič, Sklep Sveta (SZVP) 2015/876 z dne 5. junija 2015 o spremembi Sklepa 2014/119/SZVP (UL 2015, L 142, str. 30) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2015/869 z dne 5. junija 2015 o izvajanju Uredbe (EU) št. 208/2014 (UL 2015, L 142, str. 1), četrtič, Sklepa Sveta (SZVP) 2016/318 z dne 4. marca 2016 o spremembi Sklepa 2014/119/SZVP (UL 2016, L 60, str. 76) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2016/311 z dne 4. marca 2016 o izvajanju Uredbe (EU) št. 208/2014 (UL 2016, L 60, str. 1), in petič, Sklepa Sveta (SZVP) 2017/381 z dne 3. marca 2017 o spremembi Sklepa 2014/119/SZVP (UL 2017, L 58, str. 34) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2017/374 z dne 3. marca 2017 o izvajanju Uredbe (EU) št. 208/2014 (UL 2017, L 58, str. 1) v delu, v katerem je ime tožeče stranke vpisano in ohranjeno na seznamu oseb, subjektov in organov, za katere se uporabljajo ti omejevalni ukrepi. |
Izrek
2. | | Oleni Lukash se naloži plačilo stroškov. |